如果说世界上哪个国家的贪腐问题已让民众习以为常,那印度一定榜上有名。在印度,贪污腐败不再是权力之下的潜规则,而是成了一种社会显学。

印度贪腐到底有多严重呢?我们先来看一组数据。

根据透明国际发布的2020年全球清廉指数报告,印度在180个国家和地区中排名第86位,得分仅40分(满分100),分数越低贪腐问题越严重,且这一分数低于全球平均水平。

此外,印度还是亚洲收取贿赂最多的国家,民众办件小事都要被搜刮油水。

调查显示,印度城市家庭每年用于行贿的钱达4400卢比,约合人民币420元;农村家庭虽稍低,也有2900卢比,约合283元人民币,这些都只是保障基本事务办理的开销。

城市人群若想找工作、调岗,还需向相关人员行贿,平均行贿金额达1.8万卢比,而2023年印度平均月工资仅3万卢比,工作能否办成尚且未知,就要先预支大半工资,如此操作必然滋生腐败。

农村的贪污腐败现象更甚。印度贫困人口数量庞大,日常生活需靠政府补贴接济,可部分农民要掏空家底,才能买到领取补贴的名额。即便最终领到补贴,这笔钱经过层层搜刮,到手也所剩无几。

除了民生领域积少成多的贪腐,在公共工程这类投入大、回扣多的领域,贪腐甚至会威胁民众生命安全。2023年6月,印度政府投资171亿卢比的阿格瓦尼苏丹甘吉大桥,在主体接近完工时突然坍塌,短短10秒内主体结构就沉入水面,且这并非该桥首次坍塌。

早在2022年4月,大桥就因雷雨天气坍塌过,离谱的是,后续维修项目竟交由一家钟表制造商承接,承包商使用劣质建材,导致大桥一年后再度坍塌,至今仍未建成。

印度官员的贿赂率高达39%,受贿金额更是触目惊心。2023年底,印度警方接到举报后,突袭了一名国会议员的家中及名下经营场所,搜出35亿卢比,约合人民币2.84亿的现金。

这些巨额现金被封存于工厂货仓和衣柜中,警方出动80名正式人员和200多名临时工,奋战5天才完成搜查,装现金的麻袋足足有176袋。

贪污丑闻曝光后,该议员所属党派迅速与其划清界限,声称与其经营活动无任何关联,这般说辞显然站不住脚,足以见得印度官僚体系腐败之深。

印度民众当然知道本国贪腐严重,毕竟在印度生活,行贿早已是老百姓的通行规则,大家明知不合理却无力改变。冰冻三尺非一日之寒,印度贪腐能成为社会共识,背后存在多重深层原因。

从历史角度看,印度贪腐是殖民时期官僚体系的遗留弊病。英国殖民印度期间,为巩固统治建立了一套等级森严、覆盖各阶层的官僚体系,当时缺乏有效的监督机制,底层官员将敛财当作中饱私囊的途径,民众办事不给钱便寸步难行。

这种职权换好处的模式,在殖民统治期间逐渐固化,被如今的印度官员延续并愈演愈烈。

其次在制度层面,印度官僚机构臃肿且权力集中,监督机制存在明显漏洞。

印度官员数量庞大,但办实事的寥寥无几,多数部门权责混乱、职能交叉,出了问题就相互推诿;监督机构缺乏独立性,调查过程中常与贪腐人员同流合污。

2008年曝光的2G频谱诈骗案中,时任印度信息技术部长拉加,被指控以远低于市场价的价格,绕过正当竞标程序,向特定电信公司发放2G通信频谱许可证,造成政府损失高达1.76万亿卢比,约合390亿美元,相当于当时印度一年的军费开支。

此案牵扯众多政商界高层,审理过程困难重重,最终竟将拉加在内的35名主要被告判为无罪,其中的暗箱操作让多数印度民众匪夷所思,却也无力回天,这不过是印度体制内利益交换的常规操作。

此外从社会层面看,印度贪腐与落后的种姓制度深度绑定。长久以来种姓观念深入人心,让印度贪腐除了常见的官官相护,更多表现为宗族势力与地方政权的利益勾结。

面对日益严重的贪腐问题,印度政府并非没有采取过反腐措施,但效果始终差强人意。莫迪上台后推行的废钞反腐政策,初衷是打击黑金、清除假币,实现反腐与反恐目标,却忽略了印度办事效率低下的现实。

新政发布迅速且毫无征兆,各部门来不及准备,银行甚至拿不出登记表,民众为换钞拖家带口在银行门口排长队抢登记名额,部分人更是在换钞后旧钞作废、一无所有。这次废钞令不仅没达到理想效果,还增加了管理成本,最终得不偿失。

说到底,印度的贪腐问题如同一颗顽固毒瘤,早已深入社会肌理,毒性爆发时溃烂腐坏,且久久无法愈合。想要根除这一问题,单靠立法远远不够,还需打破种姓制度束缚、根除金钱政治土壤、扭转官员对贪腐习以为常的心态。

但从当前情况来看,这一切都任重而道远,毕竟当贪腐成为社会惯例,彻底解决它远比想象中艰难得多。

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