海南自由贸易港于2025年12月18日正式启动全岛封关运作。在封关运作“满月”之际，中国外文局海南采访组专访海南省委书记、省人大常委会主任冯飞，结合自贸港封关初期运行成效及释放的政策红利，分享海南的核心优势、发展潜力和给世界创造的机遇。
随着全岛封关运作正式启动，海南洋浦国际集装箱码头迎来繁忙时刻。海南日报全媒体记者 陈元才 摄
问：全岛封关运作被称作海南的“关键时刻”。在您看来，这一举措将如何推动中国与全球经济的互动？它将如何重新定义海南在全球贸易网络中的角色？
冯飞：习近平总书记指出，2025年12月18日海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，是中国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措，必将产生重大而深远的国际国内影响。
封关不是封闭，而是更高水平的开放。建设海南自由贸易港，战略目标是打造引领中国新时代对外开放的重要门户，主要目的是助力全国构建新发展格局，让国内循环和国际循环相互促进、高效运行，让中国与世界贸易“主动脉”更畅通、更强劲，必将给全球贸易网络的完善发展带来增量机遇。
封关后的海南自由贸易港，将在推进高水平对外开放中发挥牵引作用。通过实施以“零关税、低税率、简税制”“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动”为主要特征的政策制度体系，一头链接超大规模的中国国内统一大市场，一头链接国际市场，打造中国深度融入全球经济体系的前沿地带，既深入推进商品和要素流动型开放，也稳步扩大制度型开放，推动与国际规则、规制、管理、标准相通相容，打造国内国际双循环的战略交汇点。
为此，我们正加快建设中国企业走向国际市场的总部基地和境外企业进入中国市场的总部基地“两个基地”，西部陆海新通道国际航运枢纽和面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽“两个枢纽”，国际经贸合作网络和国际人文交流合作网络“两个网络”，推动海南从区域贸易节点升级为高效连接国内国际市场、重点辐射东南亚及更广阔区域的综合性贸易枢纽。
当前，重点是抓好3个联动。一是抓产业链联动。用好自由贸易港政策，促进生产要素跨境流动，在国内外产业链、供应链联动中发挥“连通器”作用，让投资者通过海南自由贸易港这个高能级平台，更有竞争力地吸引全球要素、配置全球资源。二是抓区域联动。积极融入和服务全国统一大市场建设，深化与广东“相向发展”、与粤港澳大湾区“联动发展”，深化同京津冀、长三角、长江经济带等区域合作。三是抓国际联动。深度融入共建“一带一路”，加强贸易、投资、产业、金融、教育、人文等领域对接合作，特别是面向东南亚国家，在热带农业、绿色能源、数字贸易等领域开展深层次合作。
出岛货车有序经过海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场。海南日报全媒体记者 张茂 摄
问：在封关的首个运营月，哪些关键数据或具体案例最能向国际社会说明其运行的实际效果？其间遇到的最大挑战是什么？海南是如何应对的？
冯飞：从各方面反馈情况看，全岛封关整体运行平稳有序、开局势头良好，物畅其流、人享其行、流量聚集等成效明显。一是政策效应有效释放。封关首个运营月（2025年12月18日至2026年1月17日），“零关税”政策享惠主体新增超1万家、保持稳定增长，进口货值7.5亿元、同比增长38.9%，海南本地的企业、医院、研究机构也可以使用到“零关税”物资及设备，旅游、运输等企业也可以享受到“零关税”的营运用飞机、船舶和汽车。加工增值保税累计、加工增值使用海南自产货物、“两头在外”保税维修、禁限商品清单等政策相继落地，有效促进海南企业延伸产业链、提升附加值。海关监管离岛免税商品购物金额48.6亿元、同比增长46.8%，购物人数74.5万人次、同比增长30.2%。二是开放引力显著增强。全岛完成航班起降3.28万架次、环比增长9.8%，经海南“一线口岸”进出境旅客28.9万人次、同比增长31.3%，其中免签入境8.2万人次、同比增长64%，国际航行船舶进出同比增长19.6%。全省新增经营主体2.68万户，企业增量占总量比例从封关前的42%提高到近80%，新增外资企业同比增长13%，新增备案外贸企业5100余家，结构进一步优化。西门子能源在琼建立首个燃机总装基地及服务中心，首家外商独资医院——博鳌富隆心血管医院获批执业，哈萨克斯坦斯卡特航空开通了三亚至布拉格的全国首条第七航权航线。越来越多的企业到海南做生意，“去海南发展”热度不减。三是内外形势持续向好。随着海南封关运作红利的释放，免税、经贸、文体旅游等成为境内外媒体和大众关注的热点。民众普遍关心的反走私、生态环境等领域也平稳运行。下一步工作重点，是要持续推动“建制度”向“优制度见实效”转段升级。
封关后的海南自由贸易港，实行“一线放开、二线管住、岛内自由”。就是把海南自由贸易港与中国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，把海南自由贸易港与中国内地之间作为“二线”，在“一线”实施一系列自由便利进出举措，在“二线”针对“一线”放开的内容实施精准管理，各类要素在岛内可以相对自由流通。从当前看来，面临的最大挑战还是在于“二线管住”如何做到高效精准，既要确保安全，又不能影响通关便利性。为此，我们特别重视既“放得活”又“管得好”，健全“一站式通关、前推后移、智慧监管、信用管理”监管服务体系，并严厉打击走私、暴恐、网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为。主要目的是营造安全、稳定、透明、可预期的发展环境，让全世界投资者在海南放心投资、安心发展。
海口江东新区。海南日报全媒体记者 袁琛 摄
问：强有力的知识产权保护是外商投资的重要关注点。在对接国际经贸规则和保护知识产权方面，海南有哪些具体且已落地的措施？
冯飞：良好的知识产权环境是吸引外商投资的重要因素。近年来，海南稳步推进知识产权强省建设，对所有经营主体的知识产权一视同仁、同等保护，严厉打击侵犯知识产权行为，着力打造知识产权保护高地，2025年知识产权发展指数增幅全国第一。在法治保障上，国家颁布《中华人民共和国海南自由贸易港法》，其中第二十三条对知识产权保护作出专门规定，海南省还配套制定实施知识产权保护条例，设立海南自由贸易港知识产权法院，从法治层面为知识产权保护提供有力保障。在平台建设上，聚焦南繁种业、深海科技、商业航天、生物医药、装备制造等特色重点产业，分别在三亚、海口设立崖州湾科技城知识产权特区、知识产权综合服务示范区，建设海外知识产权纠纷应对指导海口和三亚两个分中心。在国际合作上，依托崖州湾知识产权特区、博鳌亚洲论坛等平台开展知识产权国际交流，与世界知识产权组织在产权保护、人才培养、绿色低碳发展等方面加强项目合作。主动对标高标准经贸规则，先后出台“贯彻RCEP二十条行动方案”和“深化与RCEP成员国合作十六条措施”等，对标CPTPP等经贸规则开展先行先试，在知识产权保护、公平竞争等领域加快构建与国际接轨的规则体系。依法严格保护知识产权，是海南自由贸易港的重点任务和郑重承诺，我们将持之以恒努力、争取做得更好。
三亚临春河红树林生态公园。良好的生态环境是海南的最强优势和最大本钱。海南日报全媒体记者 王程龙 摄
问：在快速发展中，海南如何确保其独特的生态环境不被破坏？生态红线与经济增长之间如何协调？
冯飞：海南是我们国家的热带宝岛，是中华民族的四季花园，也是中外游客的度假天堂。我们始终坚持生态立省不动摇，努力推动生态保护、绿色发展、民生改善相统一。重点抓好三个层面的工作。一是确保海南生态环境只能更好、不能变差。我们明确一个目标，就是生态环境质量保持全国一流，PM2.5年均浓度连续三年稳定在12微克／立方米，近岸海域优良水质面积比例达99.7％。注重保护生态系统的原真性和完整性，抓好热带雨林、红树林、珊瑚礁、海草床等典型生态系统保护修复，在全国率先出台实施省级生物多样性保护战略和行动计划（2023—2030年），生物物种种类及特有类群均居全国前列。二是滚动实施“2＋N”国家生态文明试验区标志性工程。以标志性工程为牵引，带动国家生态文明试验区建设工作整体提质升级。海南热带雨林国家公园里有中国分布最集中、类型最多样、保存最完整、连片面积最大的大陆性岛屿型热带雨林，生物多样性指数达6.28，与巴西亚马孙雨林相当。世界上最濒危的灵长类动物和旗舰型物种——海南长臂猿，已从4群30只增长到7群42只。加快建设低碳岛，清洁能源发电量和装机占比达70.4％、87.2％，在全国率先部署推进2030年全面禁售燃油车，目前新能源汽车市场渗透率和保有量占比排全国第1、第2。成功创建博鳌零碳示范区，落地实施“无废岛”、中欧（保亭）绿色数字创新合作区等新的标志性工程。三是稳步推进“两山”转化和“双碳”工作。总体目标上，是要力争实现经济高质量发展和碳排放脱钩，让海南产品和服务的碳足迹具有较强国际竞争力。推进思路上，可归纳为“三个三”：做到集全球绿色低碳先进技术之大成、集全球最佳实践之大成、集全球最先进政策和制度之大成“三个集大成”，协同考虑环境目标、社会目标、经济目标“三个目标”，算好企业、老百姓、政府“三本经济账”。实施路径上，就是要加快推进产业生态化和生态产业化，深化生态产品价值实现机制试点，不断拓宽“两山”转化路径，提升国家公园“水库、粮库、钱库、碳库”建设水平，让老百姓端起“绿饭碗”、吃上“生态饭”、挣上“旅游钱”，实现“身在宝山、硕果累累”。统筹布局产业优碳、宜居降碳、增汇固碳、智慧管碳和长效治碳体系，积极探索推动蓝碳标准体系研究实践及国际合作，加快经济社会发展全面绿色低碳转型。
海南不仅是海南人民的海南，也是全国人民和世界人民的海南。我们始终把良好生态环境作为最强优势和最大本钱，像保护眼睛一样保护生态环境，统筹推进高质量发展与高水平保护，努力把海南打造成向世界展示习近平生态文明思想实践成果的重要窗口。
消费者在cdf海口国际免税城选购商品。海南日报全媒体记者 陈元才 摄
问：对普通海南居民来说，开放政策如何使其直接受益？在物价、就业和消费选择上，政府采取了哪些措施来确保民众福祉与开放进程同步？
冯飞：中国特色自由贸易港，是共建共享、共同富裕的自由贸易港。人民群众的获得感强不强，是体现海南自由贸易港建设成效的重要标准。我们坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，在发展中保障和改善民生，让群众在海南自由贸易港建设中获得实实在在的发展红利。比如增收方面，海南约80％的土地在农村、40％的常住人口也在农村，20％的GDP来自农业，解决好“三农”问题特别是农民增收问题，是自由贸易港建设的重大课题。我们用好自由贸易港开放政策和强农惠农富农政策，连续多年城乡居民可支配收入增速快于GDP增速，农村居民收入增速快于城镇居民收入增速，农村脱贫人口人均收入增速快于农村居民收入增速，城乡居民收入比缩小至2：1以内，明显优于全国同期水平。比如就业方面，自由贸易港的开放政策和良好的投资环境，吸引了大量优质企业来海南投资，也带来了大量优质就业岗位。我们深入开展提升就业质量专项行动，2025年前三季度全省城镇新增就业同比增长8.4％，就业形势保持稳定向上态势。比如物价方面，建立重要民生商品产运销储总量平衡机制，强化蔬菜、粮食生产保供，加强生活必需品跨区域调运保障，实现市县菜篮子集团与种植户产销对接，让重要民生商品价格保持在合理水平。比如消费方面，我们加快建设国际旅游消费中心，连续举办五届中国国际消费品博览会，接续实施消费品以旧换新政策，持续做好免税购物、医疗、教育“三篇消费文章”，针对岛内居民优化离岛免税购物政策，推动岛内居民消费的进境商品“零关税”政策加快落地，让海南居民在家门口就能买到全球精品和优质服务，开放红利正惠及百姓生活。
海口全球贸易之窗。海南日报全媒体记者 封烁 摄
问：对于仍在观察和评估的国际投资者与创业者，您想传递给他们的最核心的信息是什么？
冯飞：正如刚才所说，封关后不到一个月时间，物畅其流、人享其行、流量聚集等成效明显。目前，世界500强企业中已有22家外资企业落户海南，累计131家总部企业入驻、180个国家和地区在海南投资，外商直接投资总额、增速位列全国前列。我们真切感受到，海南正成为中国对外开放的新前沿、地区互利合作的新热土、推动经济全球化的新引擎。
选择海南就是选择机遇，投资海南就是投资未来。之所以这么说，是有原因的。一是开放力度前所未有。海南自由贸易港对标的是世界最高水平的开放形态，实行的是符合国际标准的贸易投资自由便利政策，大幅度实行“零关税”政策，“零关税”商品税目增加到6637种，占全部商品税目的74％，实行中国最短的外商投资准入负面清单，在全国率先实施跨境服务贸易负面清单，放宽市场准入22条特别措施，在增值电信、教育医疗、法律事务等领域率先对外资外企开放。二是产业发展基础扎实。我们着眼于海南的开放政策、资源禀赋、新一轮科技革命和产业变革趋势，推动旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业补链延链、优化升级，发展种业、深海、商业航天、绿色低碳、数字经济等战略性新兴产业，培育生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等未来产业，构建业态先进、特色鲜明、梯度清晰、层次合理的现代化产业体系。这里面的投资机会非常多。三是营商环境越来越好。我们加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，并成立专门政府机构负责日常推进，对国内外投资者一视同仁、公平竞争，并建立调解、仲裁、诉讼有机衔接的“一站式”国际商事纠纷多元解决机制，深化安全地区创建。
最后，我们真诚邀请全世界投资者到海南投资兴业，我们将全力以赴做好服务保障，让大家在海南办得成事、招得到人、发展得好，共享建设开放型世界经济带来的时代红利。
责任编辑：吴亮
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