时隔9年之后，加拿大总理卡尼将在1月13日开始为期五天的访华之行，此次访问的重点就是贸易和能源。但是机票没有登机，国内已经亮出了“硬钉子”，不能取消对中国电动车的关税。修复关系才铺了半米，前面又出现了新的障碍，这一步棋是在产业、筹码以及民意之间做权衡。
上一任强硬路线把锁眼拧死了，农业受阻、车轮打滑。卡尼上台之后调门转为务实，主动释放出修复信号，此次访问被视作一次“试压”，既是在外交桌上，也是在国内饭桌上。上一轮摩擦期间，农业市场受到冲击，油菜籽对华出口状况时好时坏，企业与农户的资金链出现紧张，风险溢价提高，整个产业链的信心受到了打击。
曼尼托巴省、萨斯喀彻温省的省长们支持取消关税，诉求很简单：要市场。之前中国启动了对油菜籽的反倾销调查，订单急剧减少，仓库里堆满了积压的货物，农民们的心情变得很糟糕。安大略方面也不甘示弱。福特公开表态：不可以退，非本土生产的汽车不准卖；要想谈先让中国的车企来建厂。汽车为安省的心脏，供应链从零部件到物流、经销各个环节都紧密相连，一旦出现价格波动，就会影响到就业和税收基础，此次强硬表态既可以安抚选民情绪，也可以提高谈判难度。
电动车关税方面，有三方面的考虑。第一是护产业、保岗位，利用关税争取本地产业升级的时间，把“施工中”的牌子挂在门口，先稳住阵脚；第二当筹码，在访华之前抬高价格，换取对方更好的投资和市场准入条件，谁先动手、谁退一步，都在细节里；第三映射出国内的裂缝——草原要订单，安省要工位。卡尼要想让两国关系回到正轨上，首先要把国内的发展路线图说清楚。
超过一半的加拿大人支持加强与中国之间的贸易。多元化不是口号，而是抵御风险的工具，如果把关税筑成高墙，工具就会变钝，合作也就落空了。同时人们对安全和价值有所顾虑，因此政府需要在“风险可控”与“市场开放”之间寻找平衡点。关税不调整的话，短时间内气氛就会变冷。对方关注的是整体的态度，而不是关税点位，你来谈、我加码，套路虽然熟悉但是不讨喜。
电动车价格上涨，购车的脚步就会变慢，补贴的作用已经被抵消了，减排的时间表不会因为价格回落而等待。充电网络、动力电池等相关环节也会受到牵连。加拿大的政策一般都会和美国保持一致。坚持高关税就等于在产业链上采取防守策略，在贸易节奏上处于被动地位，也会对北美整车和零部件的分工及规则配合造成影响。
如果中国汽车企业能够带技术、配套和岗位落地，安省升级就会更容易一些。但是需要有明确的规则、透明的审批和实际的扶持，要规定好本地化的比例、知识产权保护、劳工和环保标准，否则企业就会在半路遇到红灯而中途放弃。卡尼要在国内路桩和对外合作之间找到一个平衡点，这也是执政的难点。
修复关系不是一次到访或者一张取消通知书就能完成的，而是需要持续的行为：给农业设定一个明确的窗口期和阶段性的计划，使农产品有见到买主、收回资金的机会；给汽车设定过渡框架，确定本地配套标准、进口配额和投资路径，设置可追溯的条款和考核节点，方便根据市场变化做出调整；就能源问题讨论安全性和效率，落实双方都可以接受的项目和供应链合作。
这枚“下马威”其实是一次压力测试，对加拿大的政策协调力进行测试的同时也对中加两国的耐心进行测试。关税不能一夜之间解决，情绪也不能一夜之间平复，但是大门仍然敞开，时间也还充裕。市场和安全、效率和公平要用方案而不能用口号来权衡。要走好这条路，就要少喊口号、多做打算，少发情绪、多讲道理。
热门跟贴