日本会计检查院于2026年1月披露，日本依据对外军售计划从美国采购、价值约1.1万亿日元（折合69亿美元）的军事装备，在合同签署五年多后，仍未交付给日本自卫队——这份审计报告是应日本参议院的正式要求提交给国会的。报告对2018财年以来签署的对外军售合同进行审查后发现，有118项采购项目的交付时间远超原定计划。会计检查院指出，交付延迟主要由美国制造商造成，部分自卫队部队因此不得不继续使用老旧装备作为替代品。
问题最为严重的案例之一涉及E-2D“先进鹰眼”预警机的维护设备。审计报告显示，原合同期内就应交付的这批设备，时隔多年仍未到货，直接影响了航空自卫队对其空中预警机队的维护能力。E-2D预警机是日本用于监控空域、协调防空作战的核心装备。
报告解释称，根据对外军售体系的规定，合同中所列的交付日期仅为预估时间，对美国政府不具备法律约束力。这导致日本在签署合同并预付资金后，几乎没有能力要求美方按期交付。在很多情况下，美方会单方面通过行政程序修改交付时间表，且无需获得日方批准。
审计数据显示，大部分延迟交付的装备，日本都已支付了全额合同款。因为对外军售计划要求，相关装备完成生产和交付前就需要预付资金。有多个项目的资金被搁置数年，对应的装备既未交付，合同也未被正式取消。会计检查院指出，这种情况给自卫队带来了长期的财务风险和作战风险。
审计报告还强调了对外军售体系存在的结构性问题。这类合同由美国政府负责管理，再由美方向本国国防企业下订单。日本并非这些订单的直接签约方，无法与制造商直接协商。这种结构导致日本难以掌握生产进度、成本明细以及延迟原因等关键信息。
会计检查院在审查中确认，日本防卫省曾多次向美国有关部门表达关切，但在推动加快交付进度方面收效甚微。审计方敦促防卫省加强对对外军售合同的监督，并改进对延迟交付项目的跟踪机制，避免出现作战能力缺口。
报告进一步警告称，日本对美制装备的依赖程度正在不断加深，涉及的装备类型包括飞机、导弹以及保障设备等。这种情况下，装备交付的长期延迟可能会损害日本多领域的战备状态。审计特别提到，部分部队不得不延长老旧装备的服役时间，这既加重了维护负担，也降低了作战效率。
日本防卫省认可了审计报告的调查结果，并表示将与美国政府合作，改进交付进度管理，提升相关流程的透明度。审计报告建议，日本应重新评估对外军售是否始终是最合适的采购方式，尤其是对于直接影响装备战备率的保障设备和零部件。
对外军售计划是美国向盟友及伙伴国出口武器的核心机制。美方声称，该体系由美国国防部代表外国政府统筹采购事宜，能够保障装备安全性、标准化以及作战互通性。但日本的审计结果表明，当美国国防工业产能紧张，或是美方战略优先级发生变化时，这套体系就可能导致装备交付出现长时间延迟。
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