法治是营商环境的核心保障，安全是高质量发展的前提底色。近年来，福建消防部门法治建设多点突破、纵深推进，一批标志性成果接连涌现：厦门创新推行“学法免罚、轻罚、减罚”新机制，泉州晋江市消防救援大队获评2025年福建省“年度法治人物（集体）”，三明打造可复制推广的消防治理“三明样板”。这些成绩的取得，既生动践行了党中央、国务院优化营商环境的决策部署，更是法治“精度”与服务“温度”的深度融合，清晰勾勒出消防法治规范化和专业化赋能高质量发展的实践路径。
学法免罚轻罚减罚：刚柔并济执法 传递法治温度
“这盏疏散指示灯未保持完好有效，整改后学习消防知识，可以免于处罚！”在厦门一家连锁超市的消防检查现场，消防监督员的一句话让店主悬着的心瞬间落了地。这暖心一幕的背后，是厦门消防打破传统执法模式，探索“法理相融、教罚并举”治理路径的创新实践——“学法免罚轻罚减罚”机制落地执行。
2025年5月，厦门市消防救援支队率先推出消防领域“学法免罚轻罚减罚”机制，明确10类轻微违规直接免罚、12种初次违法不罚、2种无主观过错免罚的适用情形，将执法重心从“重处罚”向“重教育”转变，让法治约束更具柔性、服务导向更加鲜明。企业或个人只需登录“闽政通”APP上的福建智慧消防平台“消博士”系统，完成指定消防知识学习考试并整改到位，即可依法免予处罚或从轻处罚，实现“整改隐患、学习法规、降低损失”三重效果。
制度出台后的效果在社会单位日常消防管理中得到最直接的印证。“太实在了！不仅免了罚款，更真正教会我们怎么排查隐患、规范管理。”厦门福佑大饭店消防安全管理人笑着展示手机里的“消博士”学习记录。此前，该酒店因排烟风机故障被排查出存在消防安全隐患，通过系统学习消防法规和设备维护知识后，不仅及时完成隐患整改，更养成了每周自查的良好习惯。“我们楼里有自动喷水、气体灭火等十几种消防系统，以前只知道坏了再修，现在通过学习，能够做到小问题早发现、早处置，既保障了安全，还省下了大笔维修费用！”酒店消防管理人的感慨，道出了柔性执法的深层价值。
该制度推行以来，全市已有111家单位从中受益，300多人通过“消博士”系统完成学习考试。企业整改周期从平均15天缩减至5天，消防自查率提升40%。“这不是‘放水’，是让企业从‘被动挨罚’变成‘主动学法’。”厦门市消防救援支队相关负责人表示，以学代罚、以教促改，这种刚柔并济的执法模式，不仅实现了消防安全管理的转型升级，更从源头上提升了社会单位火灾隐患防范能力，为营商环境注入了安全动能。
规范涉企检查：精准护企服务 激活发展动能
“以前是等消防来查，现在是请消防来帮。”泉州晋江市宝龙广场一台球俱乐部负责人表示，在场所开业前主动通过福建智慧消防平台预约了开业前消防安全检查。让他感触颇深的是，消防工作人员不仅准时上门，更全程提供专业指导，把场所存在的安全隐患一一梳理清楚，让他在正式开业前有充足时间完成整改，大幅缩短了开业筹备周期。“这种上门服务太贴心了，让我们创业更有底气！”
“从被动受检到主动问诊，反映的是企业安全观念的深刻转变，更是消防治理从管理向服务转型的生动实践。”晋江市消防救援大队相关负责人表示。在晋江这座以民营经济活跃著称的城市，这样的暖心故事正变得寻常，而这背后，离不开晋江消防部门精准施策的系列护企举措。
为全力护航民生发展、助力企业腾飞，晋江消防部门出台了优化消防服务、护航高质量发展的若干举措：开设 “消防护企” 专属平台，推行 “预约式” 上门服务，实行 “一网通办” 高效审批模式，已为 1000 余家民营企业提供精准消防服务；组建消防领域 “法治帮帮团”，联合市检察院、法院等 22 家单位，成立全国首个民营企业合规建设服务联盟，鼓励企业参与合规体检，消防部门同步提供专业指导，推动消防安全工作从 “事后整改”向 “事前预防”转变。“消防治理模式的改进直击要害，帮我们少走了很多弯路，省心又省力！”一家食品企业负责人的由衷称赞，道出了众多企业的心声。
系列举措的落地，根植于对法治内涵的深刻把握。法治的生命力，在于深入人心、落地生根。如何让消防法律法规不再是束之高阁的条文？晋江消防给出明确答案：让普法“活”起来，让法治服务“沉”下去，走到群众身边、融入日常生活、嵌入企业发展，让法治从生硬的约束，转化为护航万家灯火、助力企业远行的温暖力量。
基层赋权执法：织密治理网络 筑牢安全根基
“以前消防检查靠临时抽调人手，责任不清、力度不够，现在有了消防所，专人专管还能现场指导整改，我们办企业更安心了！”三明市尤溪县一家乡村民宿经营者的感慨，道出了基层消防治理升级带来的民生获得感。
针对基层消防组织不健全、执法力量薄弱等突出痛点，三明消防部门锚定“打通消防治理最后一公里”的目标，以乡镇消防所建设为核心抓手，深化基层赋权执法，有效破解“远水救不了近火”的基层消防治理难题。
在具体实践中，一方面推进乡镇（街道）消防所全覆盖，依托现有基层综合执法载体，构建“1+2+N”标准化组织架构——1名乡镇分管领导任所长、2名专职人员常驻、N名联络员联动，同步整合森林扑火队、治安联防队等力量，实现消防执法与应急救援深度融合；另一方面通过提请市人大常委会制定地方性立法《三明市农村消防安全管理规定》，明确基层消防所的法律地位和工作职责，为进一步发挥基层消防所在消防安全治理中的作用，提供更好的法治保障。
为提升执法规范化水平，三明消防部门多次联合司法局开展消防执法培训，聚焦执法实务梳理操作规范与问题解决方案，融入实操演示和案例分析，针对疑难案件、争议焦点集中研讨，明确法律适用、裁量标准等关键环节的应对方法。
系列举措推动“县、乡、村”三级消防治理体系逐步健全，目前全市11个县（市、区）已设立基层消防治理服务中心，141个乡镇（街道）建成消防所，971个村（居）设立微型消防站，基层火灾防控基础持续夯实。
数据见证治理效能：2020至2025年共发生亡人火灾13起、亡22人；相较于2015年至2019年间27起亡人火灾、41名火灾亡人的数据，亡人火灾起数和亡人数大幅下降，相关实践成效获全国人大常委会《消防法》执法检查组充分肯定。
“基层赋权绝非简单下放权限，核心是通过精准执法、靠前服务，让法治精神扎根基层。”三明市消防救援支队相关负责人表示，消防所的设立有效筑牢了企业和群众身边的安全防线，为乡村振兴和民营经济发展提供了坚实保障。
从厦门的柔性执法创新到泉州晋江的精准护企服务，再到三明的基层治理样板，这一系列创新举措，不仅夯实了全省消防安全根基，更以法治赋能、服务增效的实际行动，为优化营商环境注入了强劲的平安动能，彰显了新时代消防治理在推动高质量发展中的重要支撑作用。
今后，福建消防部门将继续深耕消防法治建设，持续深化服务创新，不断完善“法治引领、精准服务、多元共治”的消防治理体系，让安全成为福建高质量发展的鲜明底色，让法治温度惠及更多市场主体，为建设更高水平的平安福建、法治福建，推动新时代新福建建设迈上新台阶贡献坚实的消防力量。
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