2013年2月24日，楚雄市国土资源局党组根据中共楚雄市委关于党的群众路线教育实践活动的整体部署，召开了全市国土资源系统党的群众路线教育实践活动动员大会。此次会议的目的在于对全市国土资源系统开展党的群众路线教育实践活动进行全面动员和详细部署。为保障活动能够高质量推进，会议特别邀请了楚雄州国土资源局督导组和市委联系领导到会指导。同时，积极配合楚雄州国土资源局督导组，对市国土资源局领导班子及其成员、同级非领导职务干部开展民主评议工作，广泛征求各方意见，为活动的深入开展奠定了坚实基础。
会议严格落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，以“为民、务实、清廉”为主题，扎实深入地开展问题查摆工作。在会议期间，对楚雄市国土资源局党组班子及其成员进行了全面且细致的分析评估。
针对遵守党的政治纪律和中央“八项规定”的情况，以及形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，进行了严谨认真的梳理，精准查找出存在的突出问题。同时，明确规划了未来的努力方向，并制定了切实可行的整改措施。为切实落实民主生活会上提出的各项整改措施，进一步加强领导班子自身建设，全面提高工作效能和服务质量，楚雄市国土资源局党组精心研究制定了《楚雄市国土资源局党的群众路线教育实践活动整改方案》，为活动的深入开展和取得实效提供了有力的制度支撑。
需整改的“四风”方面突出问题
（一）形式主义方面
- 对理论武装头脑重视不足，班子成员学习的主动性、自觉性与系统性欠佳。楚雄市国土资源局党组中心组学习时，多以研读文件为主，结合实际开展的研讨交流较少，学习质量有待提高，存在为学习而学习的现象。运用科学理论指导实践、解决问题的能力尚显薄弱。
- “文山会海”问题在一定范围内存在。部署工作时，惯于采用开会与发文的方式；在横向协调工作中，也存在频繁以文往来的情况。
- 为完成上级部门下达的任务，有时存在做表面文章的问题。上报数据存在水分，对下级造假应付的行为未予以严格追究。
- 部分工作存在重形式、轻效果的倾向。在对全市15个乡（镇）耕地保护目标责任制考核以及内部工作考核中，对于存在的问题缺乏有效的解决办法，考核效果不佳。考核方式不够科学客观，征求意见仅停留在发放资料层面，后续反馈毫无音信。工作内容多依据上级布置，结合实际解决问题、处理热点与难点问题的力度不足。
- 以会议落实会议、以文件落实文件，层层布置、层层转发的现象时有发生。在结合实际、开拓创新解决热点难点问题方面，力度不够大，成效不显著。例如，用地空间匮乏、违法用地频发高发、征地拆迁矛盾纠纷众多等问题，尚未得到有效解决。
- 到扶贫联系点调研存在任务观念，真正放下身段、深入乡镇、乡镇国土资源所、村委会、静心开展调查研究的情况较少，通过调研解决问题的成效不明显。对于乡镇、乡镇国土资源所、村委会反映的实际问题，解决力度不足。在提高基层业务水平和服务水平方面，研究不够深入。到乡镇、乡镇国土资源所、村委会进行业务指导与交流的次数较少，解决乡镇、乡镇国土资源所、村委会技术问题、提升乡（镇）国土资源所人员业务水平的工作成效不佳，提供业务培训、交流和学习的机会有限。工作中，更多关注项目，对乡镇国土资源所、村委会的关注度较低。
（二）官僚主义方面
- 对阶段性重点工作以及易于彰显政绩的事务关注度颇高，然而对于信息化建设这类具有基础性、长远性意义的工作，重视程度明显不足，投入的精力亦相对较少。
- 办事流程未能充分精简，会议冗长拖沓、公文繁琐复杂、公务接待铺张浪费、基层调研不够务实等问题依然存在。
- 在处理直接关乎群众切身利益的问题时，态度不够坚决，工作力度有所欠缺。例如，在解决农民建房用地指标问题上，多为泛泛号召，缺乏切实可行的强硬举措；在信访工作中，涉及违法用地查处等问题时，实际解决问题并实现息访的比例较低。
- 在耕地占补平衡、消化批而未用土地等工作中，为乡镇争取政策支持、解决实际困难的办法和举措较少。
- 对于企业和群众反映的具体问题，多按常规流程、循规蹈矩地处理，缺乏积极主动思考办法、合理合法解决问题的进取精神。对于一些难度较大、矛盾较多的问题，存在推诿扯皮现象，在业务工作中还存在不敢担当、不敢负责的情况。
- 个别干部面对办事群众和基层同志时，态度傲慢，惯于说官话、套话，却不解决实际问题。
- 提升行政审批整体效能的工作成效欠佳，机关科（室）和事业单位的职能配置不够科学合理，同类业务尚未完全归口至一个单位办理，进而影响了办事效率和速度。
- 班子成员忙于各类会议和事务性工作，临时议定事项较多，深入基层开展调查研究的工作不够充分，对基层的指导和帮助有限，未能有效助力基层破解难题、推动工作进展。
- 对基层分局党委班子及其成员的管理和监督缺乏常态化机制，力度不足。
- 向下级布置任务较多，但在工作中给予具体的指导和帮助较少，动真格的监督检查也相对欠缺。
- 工作计划的刚性约束不足，重复向基层索要材料的现象仍然存在。
（三）享乐主义方面
- 艰苦奋斗、开拓进取的精神风貌未能充分彰显。于学习之上，缺乏刻苦钻研的劲头，仅安于现有的学识与见解；在工作当中，改革创新的勇气匮乏，心存患得患失之念。
- 部分干部在工作分配时挑肥拣瘦、避重就轻，而在待遇问题上却锱铢必较、分毫不让。
- 有的干部缺乏对事业的热忱与执着追求，未能全情投入到干事创业的征程中。
- 班子领导会议缠身，投入到研究全局性、前瞻性工作的时间和精力颇为有限。个别党员干部精神萎靡懈怠，过度看重待遇与个人私利；个别领导干部滋生畏难情绪，不愿担当责任，工作中相互推诿的现象屡有发生。
（四）奢靡之风方面
- 受体制因素掣肘，为加速审批流程或争取相关指标，在接待上级单位时，迎来送往、超标准接待等现象时有出现。
- 艰苦奋斗的意识渐趋淡薄，在公款公物使用以及水、电、纸等资源消耗方面，大手大脚、铺张浪费之弊仍未根除。讲排场、比阔气，追逐名牌、崇尚高消费的现象，在极个别人员身上偶有显现。
- 存在借开会、考察之名，顺道游览景点的情况。更有甚者，将学习考察视为福利待遇，进行轮流安排。
- 在党风廉政建设工作中，对乡镇国土资源所的监管举措力度欠佳，导致违法违纪案件时有发生。
整改预期达成的目标
通过整改落实、建章立制，进一步推动教育实践活动向纵深发展，持续提升全局干部职工的综合素养，着力解决思想和工作中存在的问题。在全局范围内营造团结奋进、勤政务实、昂扬向上的精神氛围，摒弃“庸、懒、散”等不良行为，切实达成工作质量、速度与效率的全面提升。着力在创新方面寻求突破，干部职工需立足本职岗位，勤于思考、善于钻研，以更优质的服务回馈人民群众。促使干部职工的工作作风更为扎实，工作创新意识显著增强，工作思路更加开阔，工作效率大幅提高。要把此次民主生活会作为推动楚雄市国土事业发展的良好契机，主要从局党组自身建设和国土资源业务工作两个方面着手整改。
采取多种形式，组织党员、干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央、省委、州委规定的《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费重要论述摘编》3本书内容。为筑牢全体党员、干部职工的思想根基，增强党性修养，我们需深入学习党的光辉历史与优良传统，汲取奋进力量。
充分利用党史教育基地这一珍贵资源，实地感受历史氛围，追溯党的奋斗足迹；同时，通过开展生动深刻的党课活动，由资深党员或专家为大家解读党的理论和历史，全面提升大家对党的认识深度。在此过程中，着重开展理想信念教育，坚定党员干部对共产主义的信仰；强化党性党风党纪教育，确保党员干部严守党的纪律和规矩；推进道德品行教育，培养党员干部高尚的道德情操和良好的行为习惯。
组织观看大型彝剧《杨善洲》，以艺术的形式展现优秀共产党员杨善洲的先进事迹，让党员干部在欣赏艺术的同时，深刻感悟其无私奉献、一心为民的崇高精神。此外，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，引导党员干部深刻理解“一切为了群众，一切依靠群众”的内涵。鼓励党员干部放下架子、扑下身子，主动向群众学习，诚心拜群众为师，虚心汲取群众的智慧和经验。
通过这一系列举措，使党的群众路线在全体党员、干部职工心中深深扎根，让践行党的根本宗旨成为每一位党员、干部的普遍自觉和行动准则，从而更好地为人民群众服务，为党的事业贡献力量。组织观看《苏联亡党亡国二十年祭——俄罗斯人在诉说》和《一个州长的疯狂——云南楚雄原州长受贿警示录》这类具有深刻教育意义的警示教育片，通过真实案例的直观呈现，让大家深刻认识到腐败行为的严重危害和惨痛后果。同时，安排前往廉政教育基地实地接受教育，在庄严肃穆的氛围中，借助丰富的图文资料、实物展示以及专业讲解，使大家在思想上受到强烈的震撼和洗礼。此外，还将举办廉政党课，邀请专家或领导进行深入浅出的讲解，深入剖析廉政建设的重要性和紧迫性，引导大家树立正确的权力观、价值观和利益观。
在学习形式上，不仅要组织集中学习，让大家共同深入研读廉政相关的政策法规和文件精神，还要开展专题讨论活动，鼓励大家结合自身工作实际，畅所欲言，分享学习心得和感悟，在思想的碰撞中深化对廉政建设的理解和认识。集中学习讨论的时间不得少于3天，以确保学习讨论能够全面、深入、系统地开展，真正达到教育的目的和效果。
应采用形式丰富、灵活多变的方式，扎实推进党员及干部职工的学习教育工作，全力确保学习教育覆盖到每一位相关人员。局班子成员需发挥模范带头作用，在学习进程上先行一步，在学习深度上更进一步。每一位党员干部都应秉持严谨认真的态度做好读书笔记，亲自撰写学习心得体会，严禁假手于其他工作人员。同时，要适时开展读书笔记的检查与抽查工作，以保障学习效果落到实处。
（一）在强化自身建设方面，主要采取以下举措：
- 切实加强理论学习，着力提升领导班子的整体素养
（1）主要举措：
着力推进中心组理论学习。应积极探索学习方式方法的创新路径，全面摒弃传统单一的学习模式，采用多元化、互动性强的学习途径，充分激发学习的积极性与主动性。同时，需高度重视学习成效，坚决杜绝形式主义，确保每一次学习都能使参与者有所收获，切实将学习成果转化为实际工作能力的提升。以杨善洲、高德荣，以及楚雄州涌现出的李炳祥等先进典型为学习范例，深入学习他们的先进事迹与崇高精神。积极学习推广孟连经验、插甸经验和绥江经验，从中汲取有益的工作方法和实践智慧。以本地区本系统的典型案例、重大事件、信访积案等为反面素材，深刻剖析其中存在的问题与教训。在此基础上，认真组织开展“坚持群众路线、维护群众利益、提高群众工作水平”专题研讨活动。
2013年7月16日，组织全市国土资源系统的干部职工深入学习杨善洲的先进事迹，并要求撰写心得体会。杨善洲于1951年投身工作，担任领导干部达30余载，且官至地委书记之高位。然而，令人匪夷所思的是，他生前积攒的钱财竟不足一万元，离世后亦未给家人留下分毫财产。此等情形，乍听之下，着实令人难以轻信。但不容置疑的是，这般人物、这般事迹，真切地存在于我们的现实生活之中。这位人物，便是原保山地委书记杨善洲；这件事迹，正是发生在杨善洲身上的动人故事。
1985年5月，秘书段兴华陪同杨善洲前往龙陵县出差。抵达龙陵后，龙陵县委于食堂设宴招待杨善洲。用餐毕，段兴华欲去结账，县委书记却坚称这顿饭由他做东，遂未让杨善洲的秘书段兴华支付餐费。在驱车返程保山的途中，杨善洲问及段兴华是否已结清伙食费，段兴华如实相告。杨善洲听闻，即刻令驾驶员停车，随后取出30元钱交予段兴华，命他搭乘客车折返龙陵县结账。段兴华返回龙陵后，结算的伙食费共计6元5角，然而一来一回两百多公里的车费却花费了22元。
1986年，保山地委下派至施甸县姚关乡担任副乡长的一名年轻干部，了解到杨善洲年迈的母亲于老家已年逾八旬，全家8口人仅两个劳动力，家庭生活举步维艰。于是，他与民政部门的同志商议后，购置两百斤粮食送往杨善洲家中以作接济。杨善洲得知此事后，严厉地批评了这位下派的年轻干部，并要求家人将粮食如数退回。退休之后，杨善洲于施甸县大亮山林场投身植树造林工作。某一日，他前往保山市办事。途中，好心的驾驶员对他说道：“您年事已高，我就不收您的钱了。”然而，杨善洲坚决不肯，执意将钱塞给驾驶员。驾驶员赶忙解释，称自己搭载的老人一概都不收取费用。
杨善洲闻言，顿时着急起来，严肃地对驾驶员说：“你若不收钱，我便不坐你的车。”言罢，他当真下了车。驾驶员见状，惊愕不已，急忙下车恳请杨善洲重新上车。直至杨善洲付了车费，才再度登上客车。杨善洲的老伴始终是农民身份。组织上多次提议将杨善洲的家人转为城镇户口，却都被他坚决拒绝。他的二女儿渴望参加工作，央求父亲向有关单位领导打声招呼。杨善洲虽疼爱女儿，心中满是关切与怜惜，却并未因女儿的工作之事向相关领导开口求情。或许，有人会觉得杨善洲此举太过不近人情；有人或许会认为他做得有些过分；甚至有人会觉得他的所作所为简直是自讨苦吃。然而，杨善洲就是这样一个人，始终坚守着自己的原则与底线，一如既往地如此行事。
2013年9月12日，楚雄市国土资源局党组精心组织全市国土资源系统全体干部职工（包括聘用人员），深入学习高德荣的先进事迹。高德荣出身于独龙江乡的一个贫苦家庭，他凭借着自身的不懈努力，从一名小学教员开始，脚踏实地、一步一个脚印地踏上领导岗位。他先后当选乡、县、州、省乃至全国人大代表，曾担任贡山独龙族怒族自治县独龙乡乡长、副县长、县长等重要职务。2006年，在担任怒江傈僳族自治州人大常委会副主任后，他毅然主动要求回到独龙江乡，勇挑独龙族群众脱贫攻坚的重担，引领独龙族干部群众向着脱贫奔康的目标奋勇前行。
在卸任怒江州人大常委会副主任这一职务后，仍保留着州委独龙江帮扶领导小组副组长的职位，依旧在独龙江畔持续发挥着余热。他被乡亲们亲昵地称作“老县长”，以40余年如一日在扶贫一线的执着坚守，深刻诠释了一名新时代中国共产党人的初心使命。2007年，为探寻助力独龙族群众实现增收致富的产业路径，高德荣诚邀农业专家开展深入调研，对草果种植的可行性进行科学论证。在获取独龙江具备草果种植适宜条件的科学结论后，高德荣发挥模范带头作用，率先开展草果示范种植工作。
他在独龙江畔搭建了数间简易棚舍，正式设立草果种植培训基地。在此基地中，他悉心指导独龙族群众掌握草果苗培育、移栽及科学管理等技术。据不完全统计，累计接受高德荣亲自培训的独龙族群众达5000余人次。如今，草果已成为推动独龙族群众增收致富的重要产业。2016年，独龙江全乡草果种植面积达4万余亩，仅草果产业一项，全村收入就达到110万元，人均增收1000元。
独龙江乡位于高黎贡山国家自然保护区核心区域，森林覆盖率高达93%，是祖国西南边陲生态环境领域一颗极具价值的明珠。高德荣曾严肃且认真地强调：“独龙江最为珍贵的资源便是生态环境，其发展的优势与潜力也均依托于生态环境，我们必须像珍视眼睛一样保护它。”秉持这一理念，他时常携带一个小型收纳袋，沿独龙江江畔进行巡查，仔细清理各类垃圾。普卡旺村村民普光荣回忆，“老县长对破坏生态环境的行为持零容忍态度，他经常发挥模范带头作用，组织开展环境卫生清理，并亲自带领大家在独龙江乡村公路沿线种植绿化树木500余棵，为改善区域生态环境作出了突出贡献。”
通过专题研讨，引导党员干部以先进典型为榜样，对照自身查找差距，明确努力方向。促使党员干部在实际工作中，切实贯彻群众路线，维护群众利益，不断提高群众工作水平，以饱满的热情和务实的作风，为党和人民的事业贡献力量。坚持理论联系实际、学以致用的原则，及时且有效地将学习研究成果转化为保障并推动国土科学发展的工作思路与政策措施，充分彰显学习的实际价值。要高度重视意识形态领域的领导工作，切实抓紧抓好。深刻认识意识形态工作对国土事业发展的重要性，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，为国土事业的健康发展营造积极向上的思想舆论环境。
2013年11月9日至12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议即将召开，党的十八届三中全会肩负着为未来一段时期的政策走向和发展目标谋篇布局的重大使命，其意义深远且影响重大。待全会胜利召开之后，我们务必要以高度的政治责任感和使命感，认真学习、深刻领会会议精神，力求学深悟透、融会贯通，将全会精神切实转化为指导我们开展国土资源工作的强大动力和行动指南。
强化队伍建设。队伍是推动国土事业实现可持续发展的核心力量。我们应以发展的眼光，高度重视队伍建设工作。通过出台具有吸引力的激励政策，营造积极向上的竞争氛围，努力培育一支政治素质高、业务能力强、工作作风硬的高素质国土队伍。这支队伍将成为国土事业长远发展的坚实支撑，为各项工作的顺利开展奠定稳固基础。进一步强化征求意见的后续反馈工作力度，务必保证每一条意见均能得到及时回复。针对企业与群众所反映的具体问题，特别是那些困难重重、矛盾交织的难题，要坚决摒弃推诿扯皮的不良现象，杜绝不敢担当、不愿负责的消极态度，以切实有效的行动回应群众的殷切关切。
要着力强化思想认知，为谈心交心活动的顺利开展以及高质量民主生活会的召开筑牢坚实的思想根基。党组书记需与班子成员、同职级非领导职务干部展开深入的谈心交心；班子成员之间也要相互开展此活动；局领导要与分管、联系的内设机构和乡镇所负责人逐一进行坦诚交流。通过这些谈心交心活动，列出拟在民主生活会上相互批评的详细清单。
谈心交心绝不可流于形式，务必敞开心扉、坦诚相见，深度沟通思想、充分交流意见，力求达成共识、增进团结。谈心过程要做到真诚、实在、深入，切实谈出成效。若谈一次未能达到预期效果，就谈两次，甚至多次，直至实现预期目标。同时，需进一步推进政务公开工作向纵深发展。对于所有与群众利益休戚相关的重大项目以及敏感事项，必须坚守民主决策的准则，充分倾听并积极吸纳群众的意见和建议，进而作出科学合理的决策。切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，为人民群众广泛参与国土资源工作创造有利条件。通过这一系列举措，努力使国土资源领域的各项工作赢得人民群众的充分理解、广泛支持与积极参与，构建政府与群众之间的良性互动关系。
实施具有前瞻性、战略性的统筹规划。我们应具备卓越的谋划能力，精准洞察并把握事物发展的客观规律。需站在经济社会发展全局的战略高度，以包容万象的胸怀统揽大局，以高瞻远瞩的视角聚焦关键事务，进而实现目标清晰、思路畅达、举措得力的良好成效。在推进相关活动开展时，要秉持开放理念，将“面对面”的直接沟通与“背靠背”的间接反馈进行有机整合，把“个别听”的精准聚焦和“集体谈”的广泛研讨相互结合，使“走进群众听”的主动聆听与“组织群众评”的客观评价相辅相成。
通过随机调研、蹲点调研、个别走访、民情恳谈等多元化方式，广泛开展“四听四问”活动。所谓“四听”，即悉心倾听普通干部群众、服务对象、党外人士以及离退休老同志的意见建议；“四问”则是切实就工作成效进行询问、就群众不满进行问询、就存在问题进行探问、就解决之道进行请教。与此同时，要注重拓宽民意收集渠道，运用问卷调查、网络调查等现代化手段，开通电子邮箱、“四风”专线电话，确保群众诉求能够得以顺畅表达。局党组应以身作则、率先垂范，深入联系点和联系户，开展不打招呼、不安排陪同、直接深入基层的随机调研与蹲点调研，与干部群众进行零距离接触，倾听他们的真实想法，发现实际存在的问题。要以虚心诚恳的态度向基层干部群众真诚求教，力求能够听到他们的肺腑之言、真实之语。
征求意见工作需注重统筹规划、确保实效。应避免在相互征求意见的过程中出现“公文空转”“函件往复”这类形式主义做法，防止“扎堆式”下基层、重复征求意见等情况的出现，坚决杜绝将征求群众意见异化为加重群众负担的行为。要切实提升驾驭国土资源工作全局的能力，妥善平衡保障发展与保护资源这两项核心任务，全力以赴推动工作局面从“两难”困境迈向“双赢”的良好态势。局党组班子需严格依照州局的统一部署，组织召开一场有州局领导干部及州督导组共同参与的专题民主生活会。
在会议进程中，全体参会人员应秉持开门见山、直抵主题的原则，严肃认真地开展批评与自我批评。此过程中，既要敢于自我揭短、勇于相互批评，以动真碰硬的态度直面问题；又要做到实事求是、出于公心，坚决摒弃先表扬后建议的形式主义，杜绝避实就虚、文过饰非的不良作风，避免只罗列现象而不深入剖析本质，更不能奉行好人主义、一团和气的处世哲学。要让每位参会者真正经历红脸出汗的过程，切实触及思想深处、触动灵魂内核，从而达到解决实际问题、增进班子团结的目的。
在开展批评与自我批评时，还需特别留意避免出现谈工作内容多、谈“四风”问题少，谈班子整体问题多、谈个人具体问题少，谈共性普遍问题多、谈实际具体问题少的情况。尤其要防止将“四风”问题简化为形式主义、官僚主义“两风”，甚至进一步演变为形式主义“一风”，坚决杜绝避重就轻的行为。会议结束后，需在一定范围内对民主生活会的详细情况进行通报，并开展满意度测评工作。与此同时，局机关党支部和离退休干部党支部要分别召开组织生活会。具体安排如下：
- 召开通报会通报民主生活会情况。会前，需将精心准备的通报材料呈送州局督导组进行审阅，确保内容准确无误、符合要求。
- 由党组书记主持通报会，全面、客观地通报民主生活会的实际情况，让参会人员对会议成果有清晰的了解。
- 起草并上报民主生活会情况的专题报告。该报告需先经州局督导组严格审阅，待通过后报送至州局教育实践活动领导小组办公室。同时，按照既定程序将报告报送市纪委及组织部门，以接受上级部门的监督和指导。
应着重强化对具有全局性、战略性重大问题的深入思考与研究。加快推进三年发展战略、规划体系、综合改革以及制度建设等重点工作的研究与实施进度，不断增强工作的前瞻性与预见性。通过科学精准、合理有序的规划布局，使国土资源工作能够高度契合经济社会发展的实际需求。务必于 12 月底前高质量完成相关制度的构建工作，并将其作为一项需长期持之以恒推进的重要任务，持续对制度进行完善与优化，确保国土资源工作始终沿着正确的方向稳步前进。开展第二批教育实践活动总结与民主评议工作。召开总结和民主评议会，全面总结教育实践活动的开展情况，并对领导班子及其成员参与活动的情况进行民主评议。向州局活动办报送整个教育实践活动的工作总结。
2、拟定工作举措，提升工作效能
需精心谋划工作措施，保障工作任务能够高质量完成。
科学拟定工作措施，对局机关工作的开展状况展开全面督查。着重检查各项标准规范的落实程度，全力推动工作执行精准到位。在 11 月份，从工作效率、经费开支、人员反馈等多个维度，对措施的实施效果进行细致对比，进而对整体成效作出客观评估。需以严谨认真的态度对征求到的意见建议进行全面梳理。针对查找出的、群众反映强烈的突出问题，从活动伊始，便要高度聚焦，精准发力。同时，自始至终充分调动领导干部与广大群众两方面的积极性，协同推进整改工作。
要切实做到动员与整改同步、学习与整改并行、查找与整改共进。整改行动需从具体细微之事着手，从身边日常之事做起，从群众最为不满之事改起，秉持“即知即改、立行立改”的原则，雷厉风行地解决问题。此外，整改过程要保持高度的透明度，整改推进到何处，相关信息便公示到何处。通过及时、全面的信息公开，让群众切实看到整改带来的变化，真切感受到整改取得的成效，从而增强群众对整改工作的信任与支持。
到 12 月底前，就工作运行情况广泛征求各方意见，针对不足之处加以改进，通过不断完善实现工作水平的提升，并将相关内容编印成册。最终达成“工作思路简洁明晰、办事程序简便高效、组织会议精简务实、制发公文简洁明快、公务接待简约适度、基层调研简朴扎实”的目标。
着力提高工作效能。坚决纠正“以会议落实会议、以文件落实文件，层层部署、层层转发”的积弊性工作作风。“文山会海”犹如沉疴宿疾，严重掣肘工作效能。必须采取切实可行、行之有效的举措，将领导干部从频繁参会、文牍流转的繁杂事务中解放出来，使其能够将更多的精力聚焦于实际工作。对于看准的问题，应当果断决策，杜绝犹豫不决与拖沓推诿。同时，要强化部门间的协同合作，打破壁垒隔阂，凝聚工作合力。以锲而不舍的决心和坚持不懈的毅力抓好工作落实，直至取得显著成效。
6月29日，开展第二环节“回头看”工作。需对照第二环节的工作要求、工作任务和工作目标，汇总进展情况，形成查摆问题、开展批评环节的工作情况报告。 形成报告后，提请州局督导组对第二环节工作情况进行评估反馈。同时向州局活动办上报第二环节简要工作情况。
7月6日，局党组要针对群众反映强烈的突出问题，认真制定整改方案与措施，明确任务清单、时间节点和责任主体。领导班子成员及同职级非领导职务干部，需制定个人整改措施。整改方案和整改措施均应在一定范围内进行公示，向群众作出整改承诺，接受群众评价与监督，以群众监督倒逼问题解决。
8月6日，整改方案一经制定，便等同于“军令状”“责任书”，必须毫无折扣地落实，千方百计地完成，不得寻找借口、留有回旋余地。无论是班子整改还是个人整改，都要发扬“钉钉子”精神，明确责任分工、细化具体措施，承诺一条、兑现一条。
楚雄市国土资源局党组应将教育实践活动中需整改的问题与需上级协助解决的问题进行有效衔接，构建以上带下、以下促上的良性互动格局，秉持动真碰硬的态度、攻坚克难的决心，持续发力、稳扎稳打，确保整改成效能够为群众所直观感知、深切体会，赢得大多数群众的认可。要注重从体制机制层面解决问题，促使党员、干部将贯彻党的群众路线转化为长期的自觉行动。整改成效需交由群众评判，应公布“成绩单”。
在楚雄市国土资源局门户网站开设“立学立行、即知即改”等专栏，动态报道各单位整改事项的落实情况，主动公开整改进程与效果，在群众的监督下推进整改工作，接受群众评议。要坚持开拓创新精神，以无畏的勇气和卓越的智慧，加大对热点难点问题的攻坚力度。着力化解用地空间不足、违法用地高发频发、征地拆迁矛盾纠纷众多等深层次矛盾，为地方发展扫除障碍，营造良好的发展环境。
对教育实践活动学习教育、听取意见环节的工作开展全面且深入的分析评估：
其一，推进第一环节“回头看”工作。严格依照第一环节的工作要求、任务及目标，系统梳理进展状况，形成专项情况报告。确保工作内容完整无缺，精准把握工作的进度与质量。
其二，审慎研究并形成分析评估报告，提请督导组对第一环节工作情况予以专业评估。借助外部专业力量，精准查摆问题、全面总结经验，为后续工作提供科学、可靠的依据。
其三，及时向州国土资源局活动办报送第一环节工作情况，保证信息传递的畅通无阻与反馈的及时高效，使上级部门能够全面掌握工作动态，实施有效指导与科学决策。
强化工作计划的刚性约束，杜绝频繁向基层索要材料的行为，避免基层陷入无实质意义的材料报送工作，切实减轻基层工作负担，提升整体工作运转效能，让基层干部能够全身心投入到实际工作中。
3、切实改进工作作风，大力弘扬求真务实精神
认真纠正不良作风，优化服务质量与效率。持续推进“微笑”服务，着力营造便捷高效的政务服务新环境。坚决摒弃个别干部“态度嚣张跋扈、惯于说官话套话却对实际问题置若罔闻”的不良作风，以清正风气重塑政务形象。坚决纠正“为完成上级任务而做表面文章、虚报数据”的不正之风，使求真务实成为工作的显著特征。当下级出现弄虚作假、敷衍了事的情况时，要坚守原则、义正词严地予以纠正，绝不宽宥、绝不纵容，以严谨的态度维护工作的真实性与严肃性。
在开展学习教育、广泛征求意见的基础上，聚焦“四风”问题，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为“四面镜子”，对照群众反映强烈的“四风”问题表现，综合运用群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方法，以严格的标准，逐一查摆每一项作风问题，细致核查每一件具体事务，深入探究“四风”问题的具体表现形式。尤其要从涉及群众切身利益的问题中深挖“四风”根源，确保问题查摆精准、全面。8月29日，针对当前系统内部分党员干部职工存在的问题，开展四项整治工作。
其一，针对怕担风险、回避矛盾，遇问题能躲则躲、能拖则拖，思想僵化、缺乏担当的不良风气，开展专项整顿。
其二，针对业务学习能力不足、工作执行能力薄弱的情况，开展专项整治。
其三，针对上班迟到早退、中途擅自离岗，以及在工作时间玩手机、浏览购物网站、进行股票交易、阅读无关资讯等纪律松弛现象，开展专项整治。
其四，针对“门难进、脸难看、事难办”，口号响亮却服务冷漠、办事拖沓的衙门作风，开展专项整顿。
在专项整治过程中，将发现的侵害群众利益行为作为整治的核心重点。严格对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省、州、市党委的实施办法等相关规定进行自我审视，确保整治工作有章可循、依规而行。
严格按照市委、市人民政府深化“服务企业，服务基层”活动方案的部署要求，认真履行对口联系服务职责，以高度的责任感和使命感为企业和基层提供优质服务。积极响应其他部门转办的涉土问题和服务需求，建立健全反馈机制，确保每一项事务都能得到及时回应和有效落实。安排专人对省、州重点建设项目用地提供一对一精准服务，深入了解项目需求，切实协助解决实际问题和困难，为重点项目的顺利推进提供坚实保障。
切实查摆突出问题，强化监督与问责机制。
强化监督检查工作，构建一套完备且切实可行的抓落实约束与激励机制。围绕治庸以提升能力、治懒以增强效能、治散以端正风气、治奢以树立威信的目标，进一步加大效能督查问责力度，凭借严格的监管与有力的问责举措，推动各项工作高效落实。
8月30日召开领导班子作风建设情况及存在问题通报会，由督导组进行情况通报。会后，党组书记应积极配合督导组，做好与相关党员干部的谈话提醒工作，通过诚恳交流与严肃劝诫，促使党员干部深刻反思、积极整改。优化办文效率和质量考核体系，以科学合理的考核标准引导工作人员提升办文水平。健全重点工作办理跟踪督查机制，对重点工作实施全程跟踪、动态监管，确保工作依计划推进、按要求完成。
对照第三环节的工作要求、任务与目标，汇总进展情况，形成建章立制及整改落实环节的工作情况报告，并提请州局督导组对第三环节工作进行评估反馈。具体举措如下：
- 组织开展“回头看”工作，查缺补漏。对活动开展以来的作风建设和整改工作进行全面回顾与“回头看”，秉持实事求是的原则进行评估，查找存在的差距与问题。
- 深化落实整改工作。深入研究推进措施，确保所有整改事项均能落实到位。
- 做好制度的“废、改、立”工作，形成进一步加强和改进作风建设的意见以及相关制度规定，推动改进工作作风、密切联系群众工作取得实际成效。严格执行上班时间阅读书报和上网的相关规定，维护良好的工作秩序。完善工作人员月度绩效考核制度，通过客观公正的考核评价，激励工作人员积极进取、勇于担当。
对于违反效能建设规定的行为，要秉持严肃认真、动真碰硬的态度进行处理，绝不姑息迁就。着力解决机关存在的精神懈怠、消极无为、遇事推诿、办事拖拉、工作质量低下等突出效能问题，营造风清气正、干事创业的良好氛围。通过上述一系列举措，持续提升机关工作效能，为事业发展提供坚实保障。
切实整改关键环节，着力提升工作水平。制定领导班子专题民主生活会方案，并报送督导组审阅。对乡（镇）耕地保护目标责任制考核以及内部工作考核进行优化完善，制定科学合理、切实可行的解决方案与措施，力求使考核方式更趋科学客观。坚持严格的标准、严密的措施、严肃的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风与腐败问题，坚决整治“八病”现象。对于存在问题却拒不整改、对重大问题敷衍整改、整改过程中屡犯不改的情况，要进行严肃批评教育，必要时采取组织处理和纪律处分措施。
针对存在一般性作风问题的干部，应以教育提升为出发点，促使其积极改进；对于群众意见较大、查摆问题不认真、整改效果不明显的干部，要进行组织调整；对于在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或相关部门依法严肃查处。加强机关党组织建设以及党员教育管理工作。对于长期未能发挥积极作用甚至产生负面影响的党员，要进行严肃教育；对于不合格党员，要严格执行党纪，给予相应的组织处理。
楚雄市国土资源局党组班子、班子成员以及同职级非领导职务干部，均需撰写对照检查材料。对照检查材料应逐项详细列出“四风”问题的具体表现及典型事例，严禁以工作问题掩盖作风问题，严禁以班子问题替代个人问题，严禁以笼统问题混淆具体问题。同时，需对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、住房与办公用房情况、家属子女从业等事项作出清晰说明。从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律等层面深入剖析问题根源，明确努力方向与整改措施。整改措施应具体、务实、具备可操作性，杜绝提出空洞口号，严禁敷衍塞责、欺瞒组织与群众。
结合基层实际情况，推进制度的“废、改、立”工作。自活动启动伊始，便应遵循于法周延、于事简便的原则，针对“四风”方面的突出问题，构建科学合理、切实可行、具有长期指导意义的制度规定，推动作风改进工作常态化、长效化。需注重承接并落实第一批教育实践活动中中央、省委及各部门出台的制度办法，避免机械照搬、重复建设。强化制度执行力度，提升党员干部依法依规办事的意识，加强对制度执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的现象。党组班子成员应带头起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内广泛征求意见。局党组的对照检查材料需经督导组审核把关，班子成员及同职级非领导职务干部的对照检查材料由党组审核后，报楚雄州国土资源局活动办审核备案。张力 报道
作者单位：楚雄市国土资源局
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