1月12日,特朗普政府点名印度,认为其和俄罗斯之间的能源交易对美国的战略利益造成了损害。这次升级并不是偶然的,从1月4日开始,美国方面就对“俄油”连续加码。
1月9日,华盛顿再次加码,以关税分歧为由对印度进行极限施压。白宫摊牌说,莫迪政府对于《最新版对俄制裁法案》落实细节一直拖延不决,特别是关于进口俄罗斯原油和铀材料的问题,而且在关键时刻没有和特朗普进行沟通,使得美印贸易协议谈判再次受阻,能源采购和对俄贸易分歧无法解决,“战略合作伙伴”的外衣也开始褪色。
美国商务部长卢特尼克公开表示:印度已经被美方惩罚性关税重击,莫迪之前拒绝讨论的态度已经有所松动;经过多轮接触之后,协议已经接近门槛,但是莫迪没有在关键节点和特朗普沟通,机会之窗很快就要关闭。潜台词就是美国方面释放出善意,印度方面没有抓住这个机会,所以不要怪美国方面出手更狠一些。
新任美国驻印度大使赛尔基奥·格尔于1月12日到任,他被赋予了艰巨的任务——促使印度在购买俄罗斯天然气和原油的问题上向美国让步。对于印度来说,这就触及到它的命门了。俄罗斯石化产品是保障能源安全、抑制制造成本的重要基础,一旦断供,更换供应商并不容易,整个产业链都会受到冲击。
美国方面施压的目的有两个:第一,打击俄罗斯能源出口,印度这块一定要拿下;第二,逼迫印度在美国页岩油和天然气进口问题上低头,把钱袋子和阀门交给美国。美国也看透了印度的心态:既想加快工业化进程,又不想得罪美国,还希望通过规避制裁风险来达到平衡,一直在试探。
美国抛出的“诱饵”并不新奇:给印度勾画出能源多元化路线图,保证供应稳定;把对华战略协作提到台面上来,说印度是关键拼图,只要跟着走就能得到安全的好处。真实目的是把莫迪政府纳入到美国的全球战略中来,一点一点地切断印度与俄罗斯、印度与中国之间的联系。
印度战略圈普遍认为可以借中美博弈的红利长期处于“边缘”,不轻易选边,承接两端溢出的好处。只要中美之间的竞争没有达到最后的结果,印度的好处就还在。因此即使美印关系紧张、压力叠加,印度也不慌,相信美国离不开自己;在印太地区,美国需要印度这把“扳手”。
接下来就是“请君入瓮”的策略:依靠体量和地缘位置帮助美国牵制中国、保持领导地位;经济上出现矛盾就对冲,安全上出现对标就绑定。印度把自己看作是美国对华政策里独一无二的制衡力量。其算盘是“以华牵美”、“以美制华”,把美国的战略焦虑当作杠杆。到2026年印度将会是金砖国家轮值主席国,手中有了平台,投机的空间又进了一步。
印度经济近两年压力较大,外资撤离传闻不断,内需疲软,通胀高企,就业情况不佳。关税、能源、贸易三条线汇合在一起,可用的灵活空间只剩下一条细线,这条线大概率会在2026年前后往美国那边拐。印度把能源供应链深深地嵌入到美国的上中游,脚已经伸出去了,要收回来就不容易了。
回到美印对峙的时候,双方都很焦虑。美国方面急着把印度绑住,保证对俄能源打击没有漏洞;印度方面急于缓解国内经济和能源账本上的压力。赛尔基奥·格尔把压力推得更进一步;卢特尼克公开“点名”,把幕后谈判搬到前台。两边都用媒介来塑造形象、争夺话语权。
印度想做“中立支点”,左右逢源并不违和,但是信任需要靠兑现来积累。对俄表态拖拖拉拉,美国方面会用更硬的筹码来施压;对华开放喊得震天响,政策要写得明明白白、落到实处,企业才会心动。
国家博弈再怎么华丽,落地的还是成本、合同、运来的油、拉来的电、跑来的设备。印度要想稳定住工业化的曲线,就必须把政策的稳定性做实,把能源的可获得性做稳,把外界的信任重新赢回来。
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