朱盈盈：成都市政协委员、民盟成都大学委员会副主委、成都大学社科处副处长
提问：成都养老服务建设的核心框架是什么？
回答：
成都养老服务体系的核心框架是构建城区“区-街道-社区-小区-居家” 五级养老服务网络和农村“县-镇-村” 三级服务网络，并完善基本养老服务清单。
这一架构的背后，体现了成都养老服务体系的几个核心创新理念：一是精准化的“服务清单”；二是融合发展与智慧赋能；三是打造“没有围墙的养老院”。通过探索打造复合型、开放型养老服务机构，深入社区提供个性化、订单式为老服务，有效缩短老人与服务的物理距离，构建社区、居家、机构融合发展的格局。
提问：如何评价成都在完善养老服务体系方面出台的一系列举措？
回答：
总体来看，成都目前已经比较好地解决了“老有所养”的基础性问题，当前及未来更需要关注的核心问题是：推动养老服务从“兜底保障”迈向“优质共享”，实现更高品质的“老有善养”。
提问：目前制约成都养老服务发展最突出的瓶颈是什么？
回答：
一是专业照护人才的系统性短缺。护理人员不仅总量不足，具备专业资质的持证护理人才更为稀缺，远远不能匹配老年群体的照护需求。
二是优质服务供给的结构性短缺，虽然养老服务设施覆盖率已大幅提升，但“量的增长”未能完全转化为“质的提升”，供需错配问题突出。
三是智慧养老的实用性短缺，这是制约“技术赋能养老”落地见效的关键瓶颈。
提问：应该如何从制度层面保障老年人“我的晚年我做主”的选择权？
回答：
“自主选择”是养老的灵魂，实际上，无论是选择哪种养老模式，享受哪些养老服务，最根本的原则是尊重老年人自身的意愿。“我的晚年我做主”应成为社会共识。
那么，怎么才能保障老人的自主选择权？我认为，《中华人民共和国民法典》第三十三条给我们指了一条明路：建立“意定监护”制度。用通俗的语言来解释：它允许一个成年人在自己头脑清醒、具备完全民事行为能力时，通过书面协议，预先指定一位或多位最信任的人，来代理实施医疗护理、财产管理、生活照料等一切事宜。“意定监护”制度就是一把养老自主权的“安全锁”，为保障老年人晚年幸福与尊严发挥关键作用。
提问：对于实施和完善“意定监护”制度，您有什么建议？
回答：
一是要通过地方立法完善操作细则；二是要强化宣传推广与公众教育；三是要构建多元协同的监督体系。
我认为，养老不仅是一个社会问题，更是一个关于生命尊严的哲学命题。让“意定监护”这道法律屏障，守护每一位老人的晚年选择与尊严，这才是我们所能给予的最深情的夕阳礼赞。
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