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中国在2025年10月底按时向联合国缴纳全年摊款,总额达到6.85亿美元。这笔钱占联合国常规预算的20%,直接用于维和行动和人道援助等核心项目。当时联合国面临严重资金短缺,已有57个成员国欠缴总额18.7亿美元。

中国作为第二大会费分摊国,分摊比例从2019年的12%逐步升至2025年的20%。支付通过标准银行转账完成,联合国副秘书长波拉德在新闻会上确认收款,并表示这缓解了机构的预算压力,避免了进一步的招聘冻结。

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2025年9月底,联合国报告显示,美国欠缴15亿美元,中国欠1.92亿美元。但中国在10月底完成支付后,联合国第五委员会在会议中讨论预算调整,中国代表强调及时缴费对多边机制的重要性。

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这笔资金帮助联合国维持非洲维和部队的补给,确保南苏丹等地区的行动不中断。相比之下,美国作为最大摊款国欠款最多,导致机构实施现金节约措施,如暂停非核心会议。中国的举动被视为对全球治理的实际支持,推动其他国家如日本在11月初补缴其份额。

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联合国财务报告指出,未缴款会影响2026年的运作计划。中国支付后,机构恢复部分行政岗位招聘,填补空缺。大会通过决议,呼吁所有成员履行宪章义务,避免类似资金危机。联合国审计委员会在报告中肯定了中国等国的贡献,帮助渡过财政难关。到年底,欠款总额仍超7.6亿美元,主要来自美国。

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2026年1月7日,美国总统特朗普签署备忘录,宣布退出66个国际组织,其中31个属于联合国系统,包括人口基金和气候变化框架公约。这源于2025年2月的行政令,要求审查国际参与是否符合美国利益。退出后,美国停止向这些实体提供资金和技术支持,导致部分项目中断。国务院发言人称,这些组织浪费资源或威胁主权。联合国秘书处启动评估影响程序,其他成员需填补管理空白。

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特朗普在1月15日通过社交媒体宣布组建“和平委员会”,定位为监督全球冲突的平台,最初针对加沙重建。他自任首任主席,所有成员资格需经其批准。草案规定成员初始任期三年,可由主席决定续期。第一年捐款超过10亿美元的国家可获永久席位。草案于1月17日通过彭博社曝光,引发媒体关注。委员会需至少三名成员同意成立,特朗普负责最终决策,并可移除成员,除非三分之二反对。

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彭博社报道显示,这一结构类似于商业俱乐部,权力集中于主席,成员需现金贡献换取影响力。邀请函发至约60个国家,包括埃及和土耳其。阿根廷和巴拉圭总统公开信件,特朗普强调委员会将召开首次会议。尽管宣称致力于全球稳定,但草案未提具体行动方案。批评者指出,10亿美元门槛将排出多数发展中国家,导致富裕国主导。白宫否认最低会员费,称永久席位针对致力于和平的国家。

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国际社会对“和平委员会”反应谨慎。法国和德国确认收到邀请,但欧盟主席冯德莱恩表示需评估公平性。一些国家视其为联合国竞争者,担心加剧全球不平等。联合国报告显示,美国退出后,财政缺口扩大至24亿美元常规预算和27亿美元维和预算。特朗普在1月18日回应媒体,称委员会将是伟大平台,但未详述资金使用。社交媒体帖子显示,用户质疑其为UN rival,并担心资金流入国库外。

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2026年1月9日,联合国秘书长古特雷斯警告美国有法律义务支付会费,回应特朗普宣布退出组织。发言人杜加里克在声明中指出,根据宪章,所有成员包括美国必须履行评估贡献,这是法律要求。美国欠款约15亿美元,若不支付,可能根据第19条失去大会投票权。古特雷斯强调联合国不会因个别国家行动动摇,继续推进维和和人道援助。

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1月16日,古特雷斯在大会上陈述2026年优先事项,重申机构将忠实执行宪章,推动公正和平和团结。他指出全球合作面临挑战,但多边体系韧性强,即使缺少某些成员,也依赖其他国家协作维持运作。讲话回应美国欠费和退出行为,强调1945年宪章框架需适应当前,但核心原则如平等不变。联合国发言人补充,欠费将削弱美国话语权。

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“和平委员会”草案面临多重质疑,包括权力过度集中和成员商业化。草案未提财务公开,易引发利益输送担忧。退出成本高昂,成员需提前通知并承担损失,可能导致合作受阻。国际组织生命力源于流动性和监督,联合国存续数十年,得益于成员共同制定规则,能容纳多元诉求。

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美国退出虽造成资金缺口,但其他成员补位维持运作。中国按时缴费,提供稳定支撑。美国欠费和新组织尝试削弱其影响力,而联合国强调稳定比个人主导更可靠。

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