八年光阴,足以让一段双边关系从热络走向冰封,也足以让一个国家重新审视并调整自身的外交航向。
2026年1月,加拿大总理马克·卡尼启程访华,这是该国总理时隔八年再度踏上中国土地,而他此行一出手,便搅动了全球地缘政治与经贸格局的风云。
他不仅率团与中方签署了《中国—加拿大经贸合作路线图》,更当着全球媒体的面直言不讳:中国比美国更稳定、更具可预测性。
要知道,加拿大长期以来都是美国最“听话”的北美盟友,全国七成出口商品都要靠美国市场吸纳,如今却突然转身向东方释放善意,这般反转操作着实让外界摸不着头脑。
这背后到底是真心想要挣脱美国的操控、谋求国家战略自主,还是单纯为了缓解国内经济压力而采取的权宜之计?
这个曾经对美国唯命是从、亦步亦趋的“跟屁虫”,如今突然露出“反骨”,其行为背后暗藏着怎样的深层考量?
卡尼的北京之旅
其实加拿大突然对中国展现出这般热情,根源还是自身日子过得并不舒坦。
长期以来,加拿大的经济命脉始终被美国牢牢掌控,全国七成出口份额都依赖美国市场消化,这种过度单一的经济依赖模式,让加拿大在过往的贸易往来中吃尽了苦头。
前几年,特朗普政府贸然发起贸易战,对加拿大的钢铝产品加征35%的高额关税,汽车产业也未能幸免于难,直接导致加拿大经济剧烈波动,上演了一出“过山车”式的震荡。
更憋屈的是,美国的政策说变就变,完全不顾盟友感受,这种被动挨打的滋味,让加拿大越来越意识到不能把鸡蛋都放在一个篮子里。
而前任特鲁多政府的操作更是雪上加霜,把双边经贸当成“道德秀场”,动不动就拿人权等话题说事儿,导致中加关系持续恶化,贸易摩擦不断。
其中,加拿大农民受到的冲击最为严重,油菜籽等大量农产品堆积在仓库中无法外销,生计受到严重影响,不满情绪四处蔓延,怨声载道。
卡尼上台后,明显不想再走前任的老路,他一早就定下“贸易多元化”的核心战略,目标是十年内让非美市场的出口额翻一番,而中国这个庞大且稳定的市场,自然成了他战略布局的关键支点。
这次访华,卡尼带来的诚意可以说是相当足,双方的合作完全是“双向奔赴”的务实交易。
最引人注目的就是被媒体戏称为“电动车换油菜籽”的核心互换:加拿大给中国电动车大开绿灯,不仅设置了每年4.9万辆的进口配额,还把关税从之前的100%直接砍到6.1%。
作为回报,中国也下调了加拿大油菜籽的进口关税,从84%降至15%,一下解了加拿大农业大省的燃眉之急。
但这只是合作的冰山一角,双方签署的《中国—加拿大经贸合作路线图》涵盖了8大领域、28条具体举措,既有农业、能源这样的传统互补领域,也拓展了清洁能源、先进制造、电子商务等新赛道。
机制层面的升级更是关键,中加经贸联委会从副部级升格为部长级,还全面恢复了知识产权、贸易救济等工作组对话,相当于搭建了一个高层级、常态化的沟通平台,以后再遇到分歧也有了管控的渠道。
根据央视新闻发布的中加领导人会晤联合声明,这次访问期间双方一共签署了8份合作文件,除了经贸路线图,还包括打击犯罪合作、现代木结构建筑合作、食品安全合作等多个领域的谅解备忘录。
加方在声明中明确重申长期坚持一个中国政策的坚定立场,这为两国关系的稳步改善筑牢了重要政治基础。
双方还达成共识,重启高级别经济财金战略对话,设立中加金融工作组,围绕宏观经济调控、双向投资促进等广泛议题深化沟通协作。
农业领域重新激活中加农业联合委员会,携手推进粮食安全合作。
能源领域则启动部长级对话机制,在深化石油、天然气等传统能源合作的同时,加大清洁能源领域的交流力度。
谁也没想到,卡尼刚从北京带着一堆合作协议回国,转身就给了美国一个“下马威”。
原本就因“买岛论”闹得沸沸扬扬的格陵兰岛问题,因为卡尼的介入变得更加紧张。
特朗普政府再度重提购买格陵兰岛的诉求,甚至企图以关税胁迫丹麦妥协,这种霸道行径连美国的欧洲盟友都难以容忍,法国、德国纷纷公开站队丹麦,欧盟也明确表态反对这种侵犯国家主权的交易。
就在这个节骨眼上,刚访华归来的卡尼直接高调表态支持丹麦主权,还宣布考虑派兵参加在格陵兰岛举行的“北极耐力”军演,以此支持丹麦维护格陵兰岛的主权,相关计划正等待他的最终批准。
要知道,加拿大军队过去向来对这类国际争议地区避之不及,如今却主动入局,摆明了要和美国唱反调。
尤其是此前特朗普还曾公开放话,称要让加拿大成为“美国第51州”,卡尼此番操作,无疑是公开宣告:加拿大绝非美国的附庸国,有权自主决定外交立场。
这波硬刚背后,实则是卡尼的借题发挥。他心里十分清楚,当前国际格局早已发生深刻变化,欧美同盟不再铁板一块,北约也并非牢不可破的“铁哥们联盟”。
他就是想借着格陵兰岛这个话题,做一次“战略自主”的试金石,看看美国到底能容忍盟友多大程度的“不听话”。
而中加经贸合作带来的底气,显然给了他硬刚美国的勇气。据中国商务部美大司负责人解读,除了电动车和油菜籽的关税调整外,中加双方还就钢铁、铝产品及农水产品等领域的经贸事宜,达成了初步合作安排。
两国不仅同意增加直航航班数量,为双边人员往来提供更多便利,还在优化营商环境、完善农产品检验检疫标准等方面形成积极共识。
这些看得见、摸得着的合作成果,让加拿大看到了摆脱对美经济过度依赖的希望,也让卡尼手握了与美国博弈的重要筹码。
卡尼的这波操作,也让北约内部的裂痕进一步暴露。
北约秘书长对此事三缄其口,而法国、德国却高调力挺丹麦,连联合国都有专家站出来表示,美国的胁迫式外交已经严重挑战了国际法框架。
中加合作撕开美联盟裂缝
中加此次经贸破冰,成效立竿见影。两国关系正式迈入新阶段,务实合作成为核心导向,此前因关系紧张被搁置的多项合作均已重启。
在民用核能领域,双方也达成共识,将根据国际原子能机构相关文书等最高国际标准,对双边民用核能进行负责任管理,加强天然铀贸易合作。
人文交流方面,双方决定重启中加文化联合委员会,在文化、教育、艺术、文化遗产等领域加强交流,还同意为两国媒体在对方国家工作提供支持和便利。
这些成果不仅让两国企业看到了新的商机,也让两国人民感受到了实实在在的好处。益普索的民调显示,54%的加拿大人支持加强对华合作,这在过去是相当罕见的。
而对美加关系来说,中加的走近无疑是一次不小的冲击。
最直接的矛盾就出在电动车领域,美国对中国电动车维持着100%的惩罚性关税,还施压盟友同步采取限制措施,可加拿大却大幅降税并开放市场,形成了北美国内政策“背道而驰”的局面。
这意味着中国电动车很可能借道加拿大进入北美市场,绕开美国的贸易壁垒,这必然会引发美国产业界与政府的双重不满。
短期内,特朗普政府大概率会采取反制措施,比如对加拿大部分产品加征关税、限制美加技术合作等,以此惩罚加拿大的“偏离”。
但从长期来看,加拿大的多元化战略符合全球供应链分散化的趋势,美国很难通过单一市场封锁来阻止中国与北美市场的经济联系。
更重要的是,加拿大作为美国的核心盟友,这次明显的“转向”可能会引发连锁反应。
现在已经有不少美国的传统盟友在重新评估对华政策,澳大利亚大选后新政府迅速释放缓和信号,英国工党也在考虑重启与中国的经贸磋商。
这些国家都慢慢意识到,跟着美国盲目对抗中国,最终损害的是自己的利益,基于自身利益做出决策才是最理性的选择。
这也会削弱美国构建“对华包围圈”的努力,尤其是在新能源、农业等非敏感领域,盟友们可能会优先选择与中国务实合作,导致美国主导的“去全球化”阵营出现分化。
结语
卡尼的北京之行,与其说是一次普通的外交访问,不如说是一场对未来全球格局的大押注。
加拿大的“叛逆”不是一时冲动,而是基于经济安全和国家主权的理性选择,背后是“合作优于对抗”的全球共识。
从依赖美国的“单向依附”到寻求“贸易多元化”,从把经贸当“道德秀场”到坚持“商业主导”,加拿大的转变其实反映了当下很多国家的心声。
在这个不确定性上升的世界,稳定、可预测的合作伙伴远比意识形态捆绑的“盟友”更有价值。
中加经贸破冰是多极世界形成的一个缩影,它告诉我们,没有永远的盟友,只有永远的利益,各国自主决策、务实合作才是未来的趋势。
美国的霸权逻辑,正在被一个个像加拿大这样的国家用实际行动拆解,而中国的稳定与开放,正成为越来越多国家选择的合作底色。
当然,中加合作成果的落地还需要时间,美国的反制也可能如期而至,这场博弈还远未结束。
但无论如何,这次“破冰之旅”已经为全球国际关系提供了新的范本:与其在大国博弈中被迫“选边站队”,不如根据自身利益做出最适合的选择。
未来的世界,注定是多极共存的世界,而那些懂得顺势而为、务实合作的国家,终将在新的全球格局中占据有利位置。
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