【编者按】
这是我们连续第五年推出"识局"特别策划。
每年广州两会期间，南方都市报都会邀请市局委办“一把手”回顾过往、展望将来，既交发展成绩单，也谈发展新思路。这一策划已经成为政府回应期待、解读局势、凝聚共识的重要载体。
过去五年，广州发动产业与创新“双引擎”，以“识局”之智，实现跨越与突破。今年是“十五五”的开局之年，如何承接“十四五”之成绩，为奔赴下一个五年开好局、起好步，尤为重要。
新鲜出炉的2026年广州市政府工作报告，围绕“十五五”时期经济社会发展的主要目标，着眼于今年之可为，部署了深入挖掘内外需潜力、加快建设“12218”现代化产业体系、统筹推进教育科技人才一体发展、持续深化重点领域改革等十个方面的重点工作。
这将带来怎样的新期待和新变化？“识局”邀请了二十位市局委办的“一把手”，解读广州2026年的新局势，展望“十五五”时期的预期目标和实现路径。
金融是实体经济的血脉，也是城市发展的重要引擎。“十四五”期间，广州深化金融改革，在科技、绿色、普惠、养老、数字金融“五篇大文章”中书写了广州实践。“南沙金融30条”落地见效，全国投顾第一城建设持续推进，金融基础设施建设与跨境金融创新突破。站在“十五五”新起点，广州市地方金融管理局局长傅晓初接受南都专访，系统阐述发展路径与未来布局。
“十五五”展望：
“十五五”期间，广州金融将紧扣金融强市建设目标，以深化金融供给侧结构性改革为主线，全力做好金融“五篇大文章”，加快构建配置高效、便利安全、生态优良、充满活力的现代金融服务体系，持续提升广州作为粤港澳大湾区国际金融枢纽的核心引擎功能，为广州高质量发展贡献金融力量。
“五篇大文章”
做好“五篇大文章”，书写金融广州特色
南都：“五篇大文章”一直是金融领域的重点内容，“十四五”以来，广州金融部门如何书写广州特色？下一步又有何计划？
傅晓初：“十四五”以来，广州金融系统出台了“科技金融二十条”“绿色金融十条”“养老金融十二条”等系列专项政策，引导金融活水流向重大战略与薄弱环节。2025年，我们启动实施“益企共赢计划”，累计签约科技企业超1050户，金额超400亿元；绿色贷款余额达1.61万亿元，为“十三五”期末的4.13倍，居全省首位；普惠机制惠及小微企业及个体工商户超27.1万户；数字人民币个人钱包累计开立1886.09万个。此外，我们积极引导险资入穗，保险资金在穗投资余额超1万亿元，有力支持了广州经济转型与产业升级。
下一步，广州将继续深入做好金融五篇大文章，加强重点领域金融供给。一是科技金融提质。持续推动“科技金融二十条”落地，深化“益企共赢计划”，做实主办银行制度，依托科技支行和资本市场融资对接平台，精准助力“12218”现代化产业体系建设。二是绿色金融扩面。加快《广州市绿色金融条例》立法，推广转型金融标准，推动绿色金融向蓝色金融、生物多样性金融延伸。三是普惠金融增效。用足信贷风险补偿机制，推广“信易贷”平台，强化金融服务“百千万工程”，引导更多资源投向环南昆山-罗浮山引领区等重点领域。四是养老金融优供。丰富养老保险第三支柱产品，加大对养老产业的融资支持。五是数字金融创新。建设首批银行业保险业人工智能应用试点城市，打造“点数成金”品牌，推动数字人民币常规应用场景全覆盖。
“全国投顾第一城”
建设“全国投顾第一城”，开拓金融新赛道
南都：2025年，广州市聚焦打造“全国投顾第一城”，成效如何？在新赛道新业态方面将有何铺排？
傅晓初：2025年，广州在打造“全国投顾第一城”方面取得一系列突破。大力发展投顾业态被纳入“南沙金融30条”，国家层面政策首次明确支持广州发展投顾业态。出台“AI投顾十条”，推动行业转型升级。易方达财富管理基金销售公司作为“南沙金融30条”后首个成果正式展业。广州投顾学院与研究院初具规模，累计培训超1800人次，成功举办2025广州投资顾问大会，品牌示范效应显著。
2026年，广州将继续抢占身位，重点在四大新赛道发力。一是全力打造买方“投顾第一城”，推动重点机构转型；构建行业培训标题与考级体系，打造全国财富管理培训中心；支持金融机构开展AI投顾业务。二是推动不动产资管业态发展，大力推动一批商业综合体、写字楼、酒店等的证券化项目，拓展私募基金份额转让业务。三是构建特殊资产管理新模式。建立集府院联动、专业服务、资金要素、产业资源、政策支持的“五位一体”创新服务体系，构建“重组+重整”双轮驱动的企业纾困和重组新格局。四是大力发展融资租赁，发挥政策协同效应，引导头部机构加大对本地产业支持，支持本地金融（融资）租赁公司做大做强，并拓展跨境租赁业务。
“大湾区国际金融枢纽”
推进“南沙金融30条”见效，粤港澳大湾区国际金融枢纽建设提速升级
南都：“南沙金融30条”在2025年重磅落地，广州金融高质量发展迎来新的重大历史机遇。2026年将如何推动粤港澳大湾区国际金融枢纽建设提速升级？
傅晓初：“南沙金融30条”及其88条配套措施落地，让广州金融开放创新迎来重要发展契机。汇丰全球培训中心、全国首个碳中和融资租赁服务平台等一批创新机构相继设立。FT账户试点银行稳步扩容，多项跨境金融试点业务也实现突破，粤港澳金融互联互通程度进一步提升。
2026年，广州将持续推进“南沙金融30条”落地见效，打造粤港澳大湾区国际金融枢纽核心引擎。重点包括：发挥市级专项工作组作用，加强省市区协同，推动政策逐项落实，并开展案例推广；推动信用卡视频面签、跨境股权投资便利化等更多支持资金要素跨境便捷流动的政策落地；推进QDLP、QFLP试点，加快修订完善QFLP试点政策，优化项目申报流程；有序扩大FT账户试点范围；围绕港澳居民就医、养老等需求，发挥中国人寿专业服务优势，推出综合金融业务；持续提升支付便利化水平，为入境人员提供更优质的金融服务体验。
“现代金融服务体系”
聚力五大抓手，现代金融服务体系再升级
南都：中信AIC总部落地广州，标志着广州金融在精准招商国家级金融资源方面取得新的突破。未来，广州将如何进一步完善现代金融服务体系建设？
傅晓初：事实上，除了中信AIC，去年还有一批持牌机构相继开业，如，易方达财富管理基金销售公司、广期所科技子公司等。此外，南网产融集团在广州揭牌，中金支付迁址广州，越秀集团成功收购香港人寿，广州全年新增私募基金机构超百家。五大AIC与投资机构合作落地的基金规模已超168亿元，这说明广州现代金融服务体系日趋完善。
展望未来，广州将从多个方面完善现代金融服务体系：一是强化广州期货交易所的核心功能，持续提升“广州期货价格”国际影响力，丰富上市品种，深化对外开放；发挥好广期所辐射带动作用，打造完整期货产业链。二是支持在穗持牌金融机构做大做强，积极培育或引进更多金融市场主体，提升服务实体经济能力。三是大力推进企业上市，紧抓创业板改革，推动符合条件的企业做好上市申报；深化与头部券商合作，辅导、推进广州企业利用境内外资本市场做强做大。四是积极开展并购重组，推动上市公司及大型企业集团通过并购重组实现创新技术融合发展、生产要素优化配置及产业深度转型。五是加大金融招商力度，聚焦投顾、不动产资管等新赛道，吸引特色机构落户；大力发展飞机、船舶融资租赁，打造全国飞机融资租赁第三极；同时加强与央企金融板块的合作对接，推动产业与金融深度融合。
南都广州新闻部出品
采写：南都N视频记者廖艳萍
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