印度退出伊朗恰巴哈尔港,伊朗被印度甩了耳光,只好重寻中国

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晋激

印度《经济时报》《外交学人》1月16日报道,特朗普政府加强对伊制裁或导致印伊恰巴哈尔港合作破裂:2026年1月12日,特朗普宣布对任何与伊“进行商业往来”国家施加25%的额外关税。随后,印方负责恰巴哈尔港开发运营的港口环球有限公司(IPGL)董事会政府董事集体辞职,企业网站也以“保护所有与该港口相关人员免受潜在制裁影响”为由被关闭;

印度政府消息人士指出,鉴于美高额关税制裁,印恐别无选择:印度已在制裁前完全付清恰巴哈尔港项目1.2亿美元财政拨款,可免受新制裁影响。但是,伊朗可独立承担港口建设运营—理论上可行……- 印度承诺的1.2亿美元投资仅完成初期阶段,后续港口升级、恰巴哈尔—扎黑丹铁路等关键项目全部搁浅,港口效率低下,吞吐量暴跌60%……伊朗损失惨重……

不过,印度放弃投资伊朗港口,它的国际信誉和国家实力受到其他国家质疑:莫迪再三强调印度的强大国际影响力,遇到美国却焉了……印度所谓“多边结盟”政策被特朗普狠狠摔在了地上!

长期以来,印度一直试图破坏中国的一带一路战略:印度为此推出了自己的陆地桥计划—为了链接印度与俄罗斯,按照莫迪政府搞的“国际南北运输走廊(INSTC)”,辅以金奈-符拉迪沃斯托克东部海上走廊与北方海航道(NSR),形成三位一体的互联互通网络,旨在大幅缩短运输时间与成本,重塑印俄贸易格局。

2000年9月12日由印度、伊朗、俄罗斯三国签署政府间协议,2002年正式成立,现有13个成员国。全长7,200公里的多模式运输网络,整合海运、铁路、公路路线,目标将印俄间运输成本降低约30%,运输时间缩短一半以上(从经苏伊士运河的45-50天降至23-25天)

它的西部路线(主路线):印度孟买/那瓦舍瓦港→伊朗阿巴斯港/恰巴哈尔港→伊朗铁路/公路→里海→阿塞拜疆巴库→俄罗斯阿斯特拉罕→俄罗斯铁路网→圣彼得堡/莫斯科……结果,伊朗被拦腰切断!

印度投资该港口主要与中国竞争,而且拥有伊朗政府给予的优惠政策:伊朗试图利用中国、印度的竞争牟利—想不到被美国和西方国家利用乌克兰战争和以巴冲突直接团灭!

印度撤离恰巴哈尔港项目,导致伊朗失去每年约700亿里亚尔的预期运营收入,以及作为区域转运中心的关税与物流收益。港口及配套产业就业岗位减少约3000个,东部锡斯坦-俾路支斯坦省经济雪上加霜,该省本就面临贫困与安全挑战;恰巴哈尔港位于霍尔木兹海峡外,本可作为石油出口备用通道,但因开发滞后,无法缓解海峡封锁风险;

对于伊朗而言,还失去连接中亚、阿富汗、印度的战略走廊,无法突破美国制裁造成的地理隔离。而相距仅170公里的瓜达尔港在中方支持下快速发展,2025年货物周转量同比增长180%,恰巴哈尔港相形见绌—阿富汗塔利班掌权后,印度通过恰巴哈尔港向阿富汗提供援助的战略效用大幅下降,伊朗也失去了这一重要的区域合作抓手;这个恰巴哈尔港曾是伊朗与西方博弈的重要资产,印度退出使其在制裁问题上的回旋空间进一步缩小;

印度受到美国压迫飞速逃离伊朗,对于伊朗的国际信誉同样是重大打击:印度“光速跑路”(IPGL董事集体辞职、网站关闭)让其他潜在投资者对与伊朗合作望而却步,担心重蹈覆辙;伊朗选择财政拮据、抗压能力弱的印度而非中国作为主要合作伙伴,被视为重大战略失误,损害伊朗在国际舞台的形象;伊朗选择印度的举措一直被巴基斯坦解读为“背后捅刀”,导致伊巴关系紧张,中巴经济走廊与恰巴哈尔港的竞争加剧,伊朗在南亚地缘政治中陷入孤立,连带失去借助中巴经济走廊互补发展的机会;

伊朗选择印度最大的问题就是错失战略发展期:从2003年提出合作到2024年正式运营,耗时21年,远超预期,错失发展窗口期。此外,伊朗在军事装备采购(拒绝中国歼-10CE,坚持采购俄罗斯苏-35)、贸易结算等关键问题上态度反复,影响中国对伊朗的合作信任度。最糟糕的是,伊朗革命卫队下属企业缺乏专业管理经验,导致港口运营混乱,进一步降低对投资者吸引力;

美国和以色列、西方国家对伊朗的军事威胁迫在眉睫:美国航母打击群已经抵达中东,以色列军箭在弦上,沙特和阿联酋等国态度暧昧,印度却釜底抽薪,伊朗政府需要深刻反思国家战略和外交策略,明确伊朗的国际地位,深刻反省、推进社会经济体系改革,解决高失业率、高通胀等难题。而伊朗被印度的背刺并非没有办法解决;

伊朗政府需要紧急转向:深化与中俄合作,引入战略投资者:他可以主动邀请中国参与港口运营,将恰巴哈尔港纳入“一带一路”倡议,与中巴经济走廊实现互补,而非竞争;与俄罗斯共同开发北极—波斯湾航线,将恰巴哈尔港作为俄罗斯能源出口的南方节点;吸引阿联酋、土耳其等地区资本,利用其与西方的良好关系,规避部分制裁风险,提升港口国际化水平;

另外,伊朗政府需要调整港口定位,打造差异化优势:专注能源存储与转运。利用地理位置优势,建设大型原油储罐,为中亚国家提供能源中转服务,避开与瓜达尔港的直接竞争;积极发展临港工业,聚焦化工、纺织等劳动密集型产业,创造就业,带动东部地区经济发展;拓展里海—波斯湾内陆通道,例如加强与土库曼斯坦、乌兹别克斯坦等中亚国家合作,建设铁路与公路网络,打造内陆国家出海新通道;

经过这次动乱,伊朗政府必须进行内部改革,主要是提升管理效率,优化投资环境:引入中国专业管理团队,剥离伊朗革命卫队对港口的直接管理,聘请国际知名港口运营公司提供咨询服务,提高运营效率;设立一站式投资服务中心,为外国投资者提供便利,降低制度性交易成本,以往伊朗的官僚主义造成的伤害太恶劣!伊朗还要加大对锡斯坦-俾路支斯坦省的安全投入,改善投资安全环境,增强投资者信心—这个就要与巴基斯坦、沙特、阿曼等国密切合作关系、交换情报、降低身段(伊朗本来就不是战略博弈者)、提高政府公信力;

外交层面上,伊朗需重构区域关系:首先,伊朗积极主动与巴基斯坦沟通,探讨恰巴哈尔港与瓜达尔港的合作模式,实现优势互补,共同开发区域市场—这个计划已经在实施中,巴基斯坦没有对伊朗落井下石,也没有支持美国打击伊朗的军事计划,这已经是对伊朗最大的支持了;

​伊朗可以深化与阿富汗塔利班合作:提供人道主义援助,利用恰巴哈尔港为阿富汗提供物资转运服务,重建区域影响力;​伊朗可以争取成为上合组织框架下的物流节点,获得更多政策与资金支持;

既然印度撤出该项目,伊朗政府可以在短期之内成立专项工作组,与中俄沟通,表达合作愿望和优惠合作条件,吸引中俄资金和企业参加到恰巴哈尔港项目;

如果中国企业有意向发展恰巴哈尔港,伊朗可以与中国签署港口合作备忘录;邀请国际港口运营公司进行尽职调查;制定港口差异化发展规划。前提条件,伊朗必须放弃革命卫队和伊朗垄断资本的参与,并且支付一定的投资到国际银行的人民币账号,或者支付原油储备作为担保金给中国;

如果巴基斯坦愿意与伊朗合作,伊朗政府可举行国际投资推介会;启动恰巴哈尔—扎黑丹铁路项目招标;与巴基斯坦达成港口合作协议。

这次,印度退出是危机也是转机:伊朗若能吸取教训,快速调整战略,深化与中俄等可靠伙伴合作,恰巴哈尔港有望重获新生,成为伊朗突破制裁、连接欧亚的战略支点。

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