文 | 郭燕 姜叶萌 陈诗若 卢李霞
批量调处基层矛盾纠纷，持续开展法治宣传教育，助力形成社区文明公约……2024年7月以来，上海市高级人民法院和上海市委社会工作部开展社区巡回审判赋能基层治理试点工作，推动实现“办理一案、治理一片”，为探索符合超大城市治理模式的新时代“枫桥经验”、共同推动基层治理体系和治理能力现代化作出积极贡献。
把法庭“搬”到百姓身边
“阿伯，这些天住在这里习惯吗？”“蛮好的，生活不是问题了。”2025年9月12日，上海市虹口区人民法院民事审判庭法官冯潇剑早早来到养老院，布置临时法庭，并与当事人王老伯沟通交流。
这是一起令人心酸的赡养纠纷。年过八旬的王老伯起诉女儿王女士，要求支付赡养费。虹口法院曾组织调解，但由于家庭矛盾复杂，加上王女士长期居于日本，纠纷不易化解。考虑到老人年事已高、行动不便，法院决定在养老院内开展巡回审判。
庭审现场，冯潇剑认真倾听双方意见，耐心与王女士沟通：“赡养父母是法定义务，你父亲生活困难，你应当承担责任。除了物质保障，老人精神需求也要考虑。哪怕人不在身边，也可以通过打电话或视频方式进行问候。”
在法官的引导下，王女士逐渐认识到自己的疏忽，主动提出要承担起赡养责任。最终，双方达成书面和解协议。王老伯当庭撤诉。
社区巡回审判赋能基层治理工作试点以来，上海高院与上海市委社会工作部出台指导意见，推动社区巡回审判在街镇全覆盖。同时，上海法院精准聚焦群众法治需求和基层治理需求，挑选物业、相邻关系、继承及指定监护等与老百姓息息相关的纠纷类型，确保巡回审判取得实效。
“这些案件贴近生活，让公平正义以接地气的方式可感可触，也让法治理念深入人心。”上海高院副院长林晓镍说。截至目前，上海市已设置社区巡回审判点340个，街镇覆盖率达100%，累计开展社区巡回审判案件1020件，带动化解同类纠纷4880余起。
示范审判带动批量纠纷化解
2024年4月的一天，陈阿姨和老伴遛狗回家，在一楼乘坐电梯时，宠物狗先进入了电梯，随后电梯门关闭，牵着狗绳的陈阿姨和老伴尚未进入。
2025年9月，上海市普陀区人民法院就一起老人遛狗坠落电梯井案，在案发地所在社区党群服务中心开展巡回审理 供图 上海市普陀区人民法院
随着轿厢上升，陈阿姨被狗绳拖拽至电梯口，电梯门再次打开，陈阿姨跌入了约1.5米深的电梯井中。恰好此时电梯维修人员来到现场，众人合力将陈阿姨从井下抬出送医。经诊断，陈阿姨右侧肺部、肝部破裂，多处肋骨骨折。
陈阿姨起诉至上海市普陀区人民法院，要求物业公司、电梯维修保养公司承担赔偿责任。
在走访调查过程中，承办法官吴文俊敏锐地发现，这起案件反映出上海众多老旧小区电梯设备长时间“服役”、故障率高、监控设施缺失等问题。于是，法官在案发地所在社区党群服务中心开展巡回审判，同时邀请居民代表、居委会工作人员及社区司法工作者到现场旁听。
在庭审现场，原、被告在法官的引导下，认识到各自存在的问题，并最终达成了调解协议。
事故发生后，该小区在电梯中加装了摄像头。针对部分居民对电梯安全隐患的担忧，承办法官邀请了上海市特种设备监督检验技术研究院的专家，为居民带来一场电梯安全知识讲座，详细讲解了电梯的运行原理、常见故障的识别与应对方法。
社区巡回审判赋能基层治理试点工作推进一年多来，上海法院立足司法职能，积极打造“示范巡回审判+批量化调处”“巡回审判+就地预防化解”等新机制。杨浦、青浦、长宁、金山等地多家法院通过示范巡回审判，平行化解比超过10∶1。
“巡回审判本身不是目的。人民法院要通过巡回审判，真正实现‘办理一案、治理一片’的良好效果，助力推进超大城市治理体系和治理能力现代化。”上海高院副院长王光贤说。
主动融入综合治理大格局
上海市松江区人民法院民事审判庭法官赵璋翊审理过一起“情节离奇”的物业纠纷。原告潘某夫妇拒付车位管理费，导致车辆无法被道闸系统自动识别。潘某夫妇遂将小区物业公司起诉至法院，要求排除对其产权车位使用的妨害，并赔偿相关损失。
法官翻阅卷宗后发现，潘某夫妇虽未支付车位管理费，但为顺利进入地下车库，竟另行支付1800元租赁了他人车位——这笔租金足以覆盖两年的车位管理费。可见，本案症结或许并不在车位管理费上。
经电话沟通，法官了解到，潘某夫妇是因为对物业服务不满意才没有支付车位管理费。而同一小区中，效仿潘某夫妇不交车位管理费的业主有十几家，直接导致小区物业费和车位管理费存在缺口，更影响到了小区日常维护工作。
2025年5月，松江法院启动“一街镇一法官”工作机制，在涉案社区开展巡回审判，同时推进“庭所联动”，邀请辖区司法所、住房保障和房屋管理局等部门参与调解，协同化解矛盾。
巡回审判中，三方从各自角度出发，联动开展调解。最终，原、被告同意协商解决纠纷，并最终和解撤诉。
上海法院还充分发挥居（村）委会、相关基层自治组织的作用。长宁区人民法院通过开展高空抛物纠纷巡回审判，指导社区居民、小区业委会、物业公司签署《杜绝高空抛物社区文明公约》，有力推动了基层自治。
“上海法院要进一步聚焦关键环节，提升巡回审判全覆盖效能，深化与综治中心协同联动，强化数字改革赋能，推动巡回审判赋能基层治理走深走实。”上海高院院长贾宇表示。
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《中国审判》杂志2025年第24期
中国审判新闻半月刊·总第382期
编辑/孙敏
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