《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出，以职普融通拓宽学生成长成才通道。近年来，江苏、浙江、山东、广东等省先后开展职普融通试点，在招生衔接、课程互认、资源共建等方面积累了一些经验。改革探索虽初见成效，但仍存在区域探索多、系统落实弱的问题，面临着“认知有偏见，重普轻职难以打破；理解有偏差，融通方案难以实行；初衷有偏离，唯升学论难以消除；体制有偏颇，制度鸿沟难以跨越”等难题。

职普融通是助力教育强国建设的战略工程和系统工程。要使“融通”真正落地，需以顶层设计为统领、以社会共识为基础、以制度创新为支撑、以模式探索为路径，推动职业教育与普通教育由“并行”走向“并进”、由“通道”走向“融合”，系统重构职普融通新范式。

　　体系统整，政策需要重组

推进职普融通，首要在于强化顶层设计统整，构建系统完备的政策体系和制度框架。

首先，出台国家层面关于职普融通的总体方案或实施意见，明确总体目标、基本原则与战略方向，制定中长期分阶段推进路径。

其次，教育主管部门要依据“分层分类融通”原则，出台配套政策文件，细化招生衔接、课程互认、师资建设、评价标准等流程规范。同时，通过经费保障、数据监测与考核激励机制，形成上下贯通、条块协调的链条。

再次，在政策设计上，要理顺部门职责，明确教育行政、行业主管、地方政府与学校的分工关系，避免政策交叉与执行空转。

通过体系化的顶层设计，打通从中央到地方、从规划到落实的“最后一公里”，推动职普融通从“试点探索”走向“系统推进”，为深化教育综合改革提供稳定的战略支撑和执行抓手。

　　价值统领，认知需要重建

观念更新是改革深化的前提，唯有在社会文化与教育认知层面破除“重普轻职”的长期偏见，系统构建职业教育的价值叙事，形成“职普并重、多元成才”的社会认知，才能实现从政策驱动向社会共建的根本转变。

具体而言，一是强化主流媒体宣传和典型案例推广，塑造职业教育的正面形象；二是运用数字平台和新媒体矩阵，传播技能报国、工匠成长的生动故事，增强社会共鸣；三是推动职业启蒙前移，将劳动教育、职业体验融入基础教育课程，让学生和家长理性认识职业教育的积极价值。

通过持续的文化塑造与舆论引导，逐步形成尊重技能、理性择业的社会氛围，为职普融通改革提供稳固的社会认同基础。

　　创新统筹，制度需要重塑

破解职普融通“部门分割、衔接不畅”的结构性难题，关键在于体制机制创新。要以制度重塑为抓手，构建纵横贯通、权责明晰的协同机制，推动教育体系整体联动。

纵向上，应完善中央统筹、地方落实的分级管理与目标传导机制，形成政策导向—任务分解—绩效考核的闭环体系，确保决策意图层层落实。横向上，强化教育行政、行业企业与学校的协同，推动教育链、产业链、人才链衔接贯通。通过共建共享机制促进课程互通、师资共育、成果互认，形成跨部门、跨层级的协同治理格局。

同时，完善学分银行、考试衔接和绩效激励等配套机制，兼顾区域差异和类型多样性，为职普融通提供可持续的制度支撑。

　　实践统合，范式需要重构

职普融通从政策构想走向实践应用，关键在于积极拓展多层次、多类型的行动范式。各地应结合教育基础和区域特征，分类型推进、差异化发展，形成可复制的实践路径。

在义务教育阶段，要强化职业启蒙和生涯教育，帮助学生树立多元成才观；在高中阶段，要依托综合高中和融通实验项目，探索灵活的分流与衔接机制；在高等教育阶段，深化职教本科建设，推动产教融合与校际合作，完善以能力为导向、学分可转换的培养体系。同时，构建监测评估和质量保障机制，对试点进行跟踪、评估与总结，形成可推广的成果。

通过范式重构，职普融通将从局部探索迈向系统运行，实现类型教育的协同发展与教育质量的全面提升。

我国职普融通改革已迈入系统化攻坚新阶段，推进职普融通已不是“是否需要推进”的选择题，而是“如何高质量加快推进”的必答题。因此，必须深化体制创新、完善标准体系、激发办学活力，积极构建多样化、融通式人才培养新格局。唯有站位再提高、行动再加速、协同再发力，方能破解实践难题，让职普融通在“办好人民满意的教育”新征程中更加澎湃有力。

（作者崔景贵系江苏理工学院党委书记、教授，吴济慧系江苏理工学院应用技术学院院长、教授。本文系2025年江苏省决策咨询研究基地课题“江苏教育强省建设的职普融通范式研究”［课题编号：25SSL031］研究成果）

《中国教育报》2026年01月20日 第05版

作者：崔景贵 吴济慧