特朗普又出手了，这一次，他不再满足于美国总统的身份，打算在国际舞台上“另起炉灶”。2026年1月中旬，他主导创建了一个名为“加沙和平委员会”的新组织，并向全球60多个国家和地区发出了入会邀请。
在这份名单中，俄罗斯总统普京赫然在列，这时候联合国开发计划署也悄然宣布，将近400个总部岗位从纽约迁往欧洲。
欧洲到底发生了什么，特朗普这趟“组群”操作，真有可能撼动现有国际秩序吗？
“和平委员会”
特朗普不是在玩什么慈善游戏，从白宫1月16日公布的执行委员会名单开始，这个所谓的“加沙和平委员会”就写满了浓烈的“美式印记”。特朗普亲自担任主席，手下的执行核心包括国务卿鲁比奥、特使威特科夫、还有自家女婿库什纳。
英国前首相布莱尔也被拉进来做了个“国际门面”，但说到底还是美国说了算，耐人寻味的是委员会章程草案里藏着的“权力密码”，特朗普不仅拥有对所有决议的最终批准权，还可以随意踢掉任何成员国，除非三分之二国家反对。
就是说只要他不高兴，哪怕是俄罗斯，也可以被请出门外，并且这个主席还不是轮值制，草案里甚至提到“应由现任主席指定下一任主席”，这就像是给特朗普量身定做的“加沙王国”。
更荒诞的是“10亿美元换永久席位”这条被曝光的条款，虽然白宫急着否认存在最低门槛，但事实是，只要你愿意花钱，就能买个“坐席”，这就像是在搭建一个巨型俱乐部，入场券可不便宜。
最初说是处理加沙局势，但草案中列出的目标却远不止于此。文件称，该组织旨在“恢复受冲突影响地区的合法治理”，这范围一听就不止中东了，这不是和平委员会，更像个“微缩版联合国”。
这一套玩法直接引来了西方外交圈的高度警觉，有欧洲官员私下抱怨，这根本是“特朗普版联合国”，绕过安理会，架空联合国宪章，等于另起炉灶。
中东地区的声音更加直接：这是美国为控制加沙打造的工具，披着和平的外衣，干着地缘政治的活儿。
谁进群，谁观望
俄罗斯是目前最受关注的变量，2026年1月19日，克里姆林宫发声确认普京确实收到了入会邀请，但态度却出奇地谨慎。总统新闻秘书佩斯科夫说“正在研究”，还强调要从美方了解更多细节。
这种表达方式既没有拒绝，也没有接受，标准的“观望外交”，说明俄方对这个新组织背后的意图心知肚明，也许不排斥参与，但肯定不会轻易做决定。
法国的态度要果断得多，巴黎已经明确表示不会加入，理由是该机制“超出了加沙议题本身”，对联合国的基本原则构成挑战。法国显然担心的是，这个“和平委员会”如果坐大，会动摇联合国在国际事务中的权威性。
其他受邀国家的回应基本上是“等风来”，德国、意大利、澳大利亚、加拿大以及欧盟委员会等，都采取了谨慎观望的策略，一句话：先看看谁真的要加入，再决定要不要跟。
巴以双方对这个组织的态度，倒是出奇一致地负面，以色列方面对成员名单中的卡塔尔和土耳其特别不满，认为完全没有事先沟通，简直是“背后上车”。
巴勒斯坦那边也不买账，认为美国主导这个机制是绕开联合国，排斥巴勒斯坦人民合法代表权的做法。更有组织直接指出，这个委员会不过是美国服务以色列利益的政治外壳。
中国是否收到邀请，目前没有公开信息，但按照中国一贯坚持的多边主义和联合国主导的原则判断，中国若接到邀请，可能性更大的是选择拒绝。
毕竟，一个不基于联合国授权、不具合法性的新组织，很难得到中国的支持，而且中国一直反对用“另起炉灶”的方式来解决地区冲突问题。
联合国“搬家”
就在特朗普四处递邀请函的时候，联合国开发计划署在1月19日悄悄宣布，将近400个总部岗位从纽约撤出，迁往德国波恩和西班牙马德里。
官方说法是，这是为了“提升项目响应能力”，更靠近全球南方国家的实际需求。然而在这个时间点，这种说法显得过于中性。毕竟，特朗普刚在美国本土试图搭建一个“替代版联合国”，而联合国机构却反向操作，把人往外撤，这种“同步但相反”的动作，很难不让人产生联想。
从2026年初开始，联合国就已经在推进“去中心化”改革，部分岗位已迁入非洲、拉美、阿拉伯地区和亚太国家，目的是让联合国更贴近基层项目，更接地气。可无论如何解释，把300多人从纽约总部搬去欧洲，都有着很明确的政治意味。
其实说明现在联合国对美国当前外交政策路径的深感担忧，尤其是在特朗普连任之后，美国对多边主义的支持力度急剧下降，甚至频繁质疑联合国存在的必要性。这种氛围下，联合国机构主动“分散风险”，未必是一种对抗，但肯定是一种防御。
多位联合国系统官员透露，接下来还会有其他岗位从美国转移出去，这说明，联合国的“去中心化”不仅是职能上的调整，更是对未来国际政治结构变化的一种前瞻性布局。
有意思的是特朗普这边高调“建群”，说要解决加沙问题，联合国那边却在“轻装上阵”，把总部人员往外迁。
一场“组群”风暴背后的全球治理焦虑
特朗普的“和平委员会”尚未成势，就已经引发了全球治理结构的震荡。特朗普的算盘很清楚：既然联合国不能完全按照美国意志运转，那就自己组织一个能听话的“国际朋友圈”。
但问题在于，这个朋友圈如果只是一场“美国说了算”的游戏，国际社会已经用行动表明了态度。俄罗斯在观望，法国直接拒绝，巴以都不买账，联合国则用“搬家”的方式表达了微妙的不信任。
即便特朗普组群成功，这个组织也很难获得广泛的国际认可。虽说联合国确实存在效率低、代表性不足等问题，但靠单边主导的新机制来替代，只会制造更多的不稳定。
参考信息：
2026-01-17 来源：彭博社“披露‘和平委员会’拟议章程草案，特朗普任主席权力广泛，10亿美元可获永久席位”
2026-01-19 来源：央视新闻“法国明确拒绝加入‘和平委员会’”
2026-01-19 来源：美国有线电视新闻网（CNN“克里姆林宫发言人证实普京已获邀加入‘和平委员会’”
2026-01-19 来源：央视新闻客户端 “联合国开发计划署宣布将对纽约总部部分岗位重新布局，近400岗位迁往欧洲”
热门跟贴