2026年1月3日，美军发动突袭行动，控制委内瑞拉总统马杜罗及其夫人，移送美国，并高调宣称“为了石油”，引发地区局势剧烈动荡。
特朗普直言“我不需要国际法”，彻底撕破脸面，把“强权就是真理”摆上台面。二战后的国际秩序或将走向崩溃？世界可能重回“丛林法则”？
《问答神州》专访香港城市大学法学院教授王江雨，剖析全球秩序重构的关键时刻。
01
王江雨：美国要在西半球
重建至高无上的统治
吴小莉：1月3日，美国对委内瑞拉采取行动，抓走了总统马杜罗。事情发生后，你的第一反应是什么？觉得最惊讶的是什么？
王江雨：说实话这件事情我特别震惊。我第一反应是，美国已经彻底撕破脸面，要破坏国际法与国际秩序了。美国违反国际法的行为不是第一次，之前有些看起来不是特别合法的行为，美国还会说是为了国际正义、让世界变得更好、捍卫国际秩序。但这一次，大背景是美国不要国际法了，一切都为了美国的利益，赤裸裸地把“强权就是真理”这句话，在表述和行动中都展现出来了，这是非常让人震惊的。
2026年1月8日，特朗普在采访中说“我不需要国际法”，被问及美国政府是否需要遵守国际法时，特朗普认为这取决于他对国际法的定义。
吴小莉：事件发生后，特朗普在记者会中提了十几次“毒品”，提了26次“石油”，你觉得他真正的目的是什么？
王江雨：我想他应该有两个目的，石油是一个非常重要的考虑。比如之前美国2002、2003年攻打伊拉克的时候，很多人说美国是为了石油，但当时的美国还在掩饰说是为了恢复科威特的独立。
现在他就不讲这些了，这一次特朗普本人包括他的团队讲得很明确，说我们就是为了石油，说“委内瑞拉偷了我们的石油”。人家在自己的土地上怎么会偷了你的石油？而且特朗普也公开宣称要把3500万—5000万桶的石油运到美国，出售的货款要打入由美国完全控制的账户，用作美国和委内瑞拉的福利。
吴小莉：委内瑞拉的石油变成给美国的福利？
王江雨：对。账款由美国来完全支配，委内瑞拉不能掌控，所以本质上就是抢劫。但我觉得这不是最重要的原因，因为美国现在不是一个缺油国家，美国也是全世界石油产量最大的国家之一，所以没有人能在石油上卡住美国的命脉。
最主要的目的还是为了回应它2025年11月所发布的国家安全战略报告，报告里说美国首先要照顾本土安全，然后要把战略中心撤回西半球，重建“门罗主义”。要控制西半球的话，它就要通过一些行动要给西半球的国家“打个样”，要发出一些信号，表示美国要在这个地方重建至高无上的统治。凡是不听美国话的、跟美国唱反调的、反美的、美国不喜欢的，美国不惜采取最赤裸裸的、违反国际法的侵略手段，所以我想这应该是它具体实施特朗普所宣称的“门罗主义”或者“唐罗主义”的实际行为。
吴小莉：特朗普也赤裸裸地说“我是委内瑞拉的代总统”，但现在看来他没有打算扶植委内瑞拉的反对派或者是前流亡政府。他最终希望在委内瑞拉形成什么样的政治局面？
王江雨：特朗普和他的政府是希望通过委内瑞拉建立一个模式：胁迫但不治理。这很大程度上汲取了以前在阿富汗、越南的教训——我不去陷入你这个烂摊子，还是你们治理自己，但你们要在重大政策上，不管内政还是外交，要服务于美国的战略。目前看来这个模式也不是完全不能实现的，就像现在委内瑞拉代理总统德尔西自己的表现，她也愿意在很多方面去配合美国，但是也希望留下一个体面，说它是一个主权国家的政府，我们自己治理，但是不会像以前那样跟美国对着干，美国对我们提出的要求，我们也尽量满足。
02
王江雨：美国在拉美制造“寒蝉效应”
但人们的屈辱感正在发酵
2026年1月4日，特朗普威胁哥伦比亚总统佩特罗，称对哥伦比亚发动行动“听起来不错”；1月11日，特朗普警告如果古巴不尽快达成协议，将面临“零石油、零资金”局面；1月15日，美国政府要求派遣美军与墨西哥军队联合突击芬太尼实验室。
吴小莉：美国要在它的“后花园”中南美洲“打个板”，所以它也对古巴、哥伦比亚以及墨西哥施压。你觉得这样的施压对于这些国家有寒蝉效应吗？会不会激起更大的反美意识？
王江雨：寒蝉效应是肯定的，已经有前车之鉴。比如哥伦比亚领导人佩特罗本来是一个很反美的左翼领导人，他到纽约参加联合国大会的时候，在大街上鼓励抗议人群。但这个事情后，他也着急希望跟特朗普通话，他对自己的安全也很担心。所以在拉美政府造成寒蝉效应的恐惧几乎是肯定的，但这是一个短期现象，长期以来植入人民心底的不满和屈辱，肯定是一天一天在发酵的，不过这个时间应该会很长。
吴小莉：美国对中南美洲和格陵兰岛都觊觎挺久了，但这次特朗普赤裸裸地把它放到了战略里。是不是美国的政治精英都支持这样的做法？美国内部到底是怎么看特朗普这个行为的？
王江雨：美国的政客，不管是民主党还是共和党，他们其实很少有人反对这样做。美国国内就这个事情讨论的重心，并不是特朗普的行为是否违反了国际法，而是“这个行为是不是战争行为，战争行为要得到国会的事先授权”。
吴小莉：也就是说他们其实只重视程序正义，对于美国因为特朗普的行为而取得的利益，其实还是心生欢喜？
王江雨：是的，非常正确。其实共和党、民主党都是一样的，美国控制委内瑞拉，抢劫石油，在西半球建立起至高无上的统治，民主党和共和党都是欢迎的。包括美国想拿下格陵兰岛，其实民主党人也不反对。
吴小莉：在美国的新一轮国家安全战略中，它觉得欧洲正面临着文明抹除的危险，将来希望能够帮助欧洲纠正它现在的发展轨迹。尤其是格陵兰事件后，北约对美国已经有极大不满的情况下，美国会怎么做？美欧以后的关系会是什么样的？
王江雨：美国2025年发布的国家安全战略报告中有一个前所未有的特色，有大部分的内容谈文化，有大篇的内容去谴责欧洲，说欧洲失去了自己的文化内核。这就体现了特朗普和他所代表的这一批人，其实是希望重建西方以基督教文明为基础的保守意识形态。
吴小莉：他可能会对欧洲怎么做？
王江雨：第一他通过公开的谴责、号召，包括国家安全报告和演讲；另外在具体的做法上，他去鼓励支持欧洲的右翼，希望“我不承担你的防务，不出钱，你还要在经济上给我输血，但是我在文化上要重建你。”这是特朗普目前对欧洲的态度。
03
国际秩序破坏，会发生三战吗？
吴小莉：特朗普和美国政府继续维持这样的做法，至少三年，整个国际秩序就乱套了，是不是就回到了丛林法则，联合国的治理体系以及国际法还有效力吗？
王江雨：这是一个极其重大的问题，是几乎所有人都想问的一个问题。未来正面临着很大的不确定性，因为这应该是二战之后，第一次对国际法和国际秩序所存在根基的非常非常重大的破坏，不是通过修修补补能够改变的，所以说秩序目前处在崩溃的边缘。
吴小莉：未来的世界局势会怎么走？可能出现更多的战争，甚至第三次世界大战吗？
王江雨：美国的所作所为已经在推动国际社会、国际关系丛林化，这是毫无疑问的。我们指望特朗普还有后续的美国政府洗心革面，再回到自由主义国际秩序、遵守国际法的时代是不可能了。这种违反国际法、恃强凌弱的现象，只有可能会越来越多。最近的鲜活例子是在中南半岛泰国和柬埔寨之间，毫不犹豫地选择战争。
可能在很大程度上，世界会走向板块化，美国很清楚要把自己的注意力和资源放在西半球，这并不是说美国发自内心要把其他地方让给中国或者俄国，而是说资源和注意力的分布，它是一个零和游戏。如果在这个地方关注多了，在其他地方势必会少一些。西半球、亚洲还有欧洲可能会形成三个内部各自角力的板块，这也可能是未来的发展趋势。
吴小莉：事情发生之后，你最担心的是什么？
王江雨：最担心的是如果美国的行为得不到制约的话，整个二战后所建立的以国际法为基础的国际秩序的崩塌。这个秩序一旦崩塌的话，其实是牵涉到我们每一个人。人类不能忘记在这之前两次世界大战死了上亿人，这是真真切切地发生的，所以人类的前途、世界的命运是明暗交加的。
04
王江雨：若无领头人站出来
国际法体系将面临长期混乱
吴小莉：那么在特朗普执政这三年，如果说还要继续发挥联合国治理体系的作用以及国际法的功能，还有什么样的做法可以做？你有什么建议？
王江雨：现在其实能做的，就是国际社会不断地去强调国际法，通过现有的各种途径去批评、去谴责那些违反国际法的行为，不要让这些成为一个常态。另外也得有领头人，现在在国际社会尤其是有很多小国处在一种非常惶恐的境地，它们需要一个领导来主张怎么样去维护秩序、巩固秩序，然后让大家都在国际法的框架内行事，我觉得中国是能承担这样地位的国家。所以还是可以在各个场合，不管是现有的联合国，还是其他的国际组织体系里，或者说我们自己再建立一个又一个的机构，像国际调解院这样，我们高举国际法的大旗。
因为说到根本上，现代国际法体系是在17世纪诞生的，但并不是说时时刻刻都得到完美的遵守。你看毕竟有第一次世界大战、第二次世界大战，包括欧洲国家之间的列强争雄，它们跟殖民地之间的关系也是出现着大规模违反国际法的现象，但是最终二战之后，还是回到国际法的轨道上来。
因为国际法其实有一个内在的力量，体现的是国际社会对秩序的渴求。因为没有国际法的话，今天你打我、我打你，我们连一顿好饭都吃不上，连坐在这里聊半个小时都做不到。所以从长远来讲，国际法也并没有死亡，不过这个代价可能是很大，这个动乱的过程可能是很长的。所以这个时候，我觉得正义的国家，甚至是从最现实的利益角度，通过国际法来发挥领导力，现在对一个大国强国来说是非常好的时机。
制作人：韩烟
编导：马家佳
编辑：金芃
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