特朗普多次宣称要得到格陵兰的控制权,甚至警告“不管他们喜不喜欢都会动手”,这就迫使欧洲盟友不得不严肃思考一个荒谬却真实的命题:若美军真的登陆格陵兰,他们该怎么办?
格陵兰岛虽非欧盟成员,但作为丹麦自治领土,受北约集体防御体制的保障。丹麦方面已发出严厉警告:美国攻击格陵兰等同攻击盟友,也意味着“北约的终结”。英国《卫报》深入剖析了欧盟与北约的沙盘推演,从加强防务、经济制裁、加倍投资,到最激进的军事部署,欧洲方面一共做了4项准备。
第1招自然是外交手段,鲁比奥预定于1月14日会见丹麦和格陵兰岛的同行,而丹麦驻美大使索伦森和格陵兰岛驻华府特使伊斯博塞森已开始游说美国,他们强调1951年签署、2004年更新的“美丹防务条约”早已允许美军扩建基地,如果需要扩大驻军根本无需吞并格陵兰。
尽管特朗普所声称的格陵兰“到处都是中俄船只”明显是言过其实,但外交官认为,为了不给特朗普吞并口实,西方应该采取某种协调一致的行动来加强格陵兰的外部安全,这可能是化解这场危机最不痛苦的方式。
上周北约国家的大使已在布鲁塞尔达成共识,计划增加北极防御的军费并扩大演习、仿效保护波罗的海的“哨兵行动”来加强格陵兰安全,以缓解特朗普的安全担忧。
第2招是经济制裁。从理论上讲,拥有4.5亿人口市场的欧盟对美国拥有相当大的经济筹码,他们可以动用“反胁迫工具”,禁止美国商品和服务进入欧盟市场、征收关税、阻止美国企业的投资,甚至禁止欧洲购买美国公债。
但现实却很骨感。经济制裁需要欧盟各国同意,这一关恐怕就过不去,何况乌克兰战场仍需美方支持。一名前联合国官员指出,欧洲在数据保护、人工智能、软件更新与国防领域高度依赖美国科技巨头。经济制裁的威慑要有效,必须要让特朗普相信它是玩真的,但至少到目前为止,情况并非如此。
第3招是投资格陵兰,加倍大撒币。欧盟或许可以加倍投资格陵兰,让这座岛屿摆脱美国的经济魔掌。目前格陵兰经济高度依赖丹麦的财政补贴,2025年补贴总额约为5.3亿欧元,约占其公共支出预算的一半、全岛生产总值的20%。为防堵特朗普“投资数十亿美元”的诱惑,欧盟在9月已提出要加大对格陵兰的资助,以匹配丹麦的年度拨款。同时,格陵兰岛还可以申请高达4400万欧元的欧盟偏远地区相关领土资金。
不过外界认为,格陵兰人未必会接受美国的经济诱惑,因为他们所享受的北欧高福利,特朗普给不了。
第4招自然是军事部署:来自布鲁塞尔智库的专家建议:欧盟应主动保护格陵兰岛免受美国扩张主义侵害,欧盟拥有快速部署能力,应该启动它,作为欧洲承诺维护格陵兰领土完整的信号。
欧盟的快速部署能力是一个框架,在欧盟指挥下,迅速从不同成员国部署多达5000名士兵,以应对欧盟境外的危机。专家和一些政客认为,这可能会改变美国的盘算。
不过这并非是为了与美军开战,而是作为一种政治威慑和赌博,若美军强行登岛,他们俘虏最亲密盟友军队的场面,将毁掉美国的信誉、玷污其国际声誉,并强烈影响美国公众和国会。这次他们赌的就是特朗普不敢承担“俘虏盟军”的历史骂名,说到底,这支部队就是“政治人肉盾牌”,目前德法已经开始讨论相关军事部署计划。
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