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“以广州产业之进, 助广州城市之兴”，2026广州两会政府工作报告出炉后，这句战略“宣言”，让会场内外为之振奋。
“12218”现代化产业体系、“人工智能+”行动、低空经济、具身智能等关键词，勾勒出广州未来五年产业发展的清晰脉络，也是本次两会代表委员们热议的焦点。
报告明确提出要“因地制宜发展新质生产力，加快建设‘12218’现代化产业体系”，并将“人工智能+”视为激发产业新动能的关键变量。
从“拼速度”到“拼质量”，从“要素驱动”到“创新驱动”，广州太需要一场深刻的产业变革响应时代之问。
产业上的变革，不仅关乎经济数据的增长，更关乎城市竞争力、城市地位的重塑。在梳理报告和代表委员的建议中，我们从三个维度观察了广州产业发展的新图景。
战略布局产业新坐标
“12218”是广州在一年前提出的现代化产业体系顶层架构，而在本次报告中，这个战略构想再次明朗化：坚持“产业第一、制造业立市”一个总体要求，把握制造业与服务业“两业融合”、数智化与绿色化“两化转型”两个主攻方向，发展15个战略性产业集群和6个未来产业，做强8个现代服务业。
报告还首次明确“12218”产业框架下的三大突击方向：人工智能、海洋经济、生物医药，精准锁定未来十年的胜负手。
“12218”体系的核心在于“新旧协同”。
报告明确要“焕新传统产业动能”，同时“育强新兴未来产业”，再次提出产业第一、制造业立市、构建新发展格局、实现高质量发展等内容，尤其是对汽车产业的转型做出了明确指导，这令广州市人大代表、广汽集团董事长冯兴亚印象深刻。
广汽在2025年后三个季度已经连续实现环比正增长。冯兴亚说，进入2026年，产销指标转正，以支持广州市今年GDP5%增长目标的实现，汽车行业应该主动承担起责任。
广州今年特别强调“人工智能+”的赋能作用。报告提出实施人工智能赋能千行百业专项行动，建设重点领域国家人工智能应用中试基地。
广州市人大代表、钛动科技CEO李述昊以其亲身经历说明了AI如何重塑企业出海的逻辑。
“一家花都化妆品代工企业通过AI技术理解海外市场需求，利润率从20%提升至95%，年销售额从千万级跃升至近十亿。”李述昊说，AI已经成为企业实实在在的竞争力。
广州今年提出了要“做强四大国家级经开区”，推动“东部中心纳入省重点支持范围”，打造“天河路珠江新城、长隆万博、金融城黄埔湾、白鹅潭、广州塔琶洲等5个世界级地标商圈”。
多点开花、功能互补的产业空间格局正在形成，为现代化产业体系提供坚实承载。
机制创新打通产业服务“最后一公里”
产业升级不仅需要宏观战略，更需要微观机制创新。
两会期间，“产业联系点”这一创新机制被多位代表提及，成为观察广州产业服务效能提升的重要窗口。
广州市人大代表、京信通技术高级副总裁李学锋介绍，2025年9月成立的广州人大代表半导体与集成电路产业联系点，通过“走访半导体与集成电路企业中，发现产业链上下游对接不畅、政企沟通存在壁垒”，并成功推动“联系点内已有5家企业达成6800万元合作合同”。
这种由人大代表牵头、政府协同的产业服务新模式，有效破解了传统产业政策“撒胡椒面”的弊端，实现了精准滴灌。
广州市人大代表、广州亿航智能技术有限公司总设计师陈腾飞作为“低空经济与航空航天产业联系点”的召集人，提出了更具针对性的建议，“开展‘低空沙盒’试点，根据载人飞行、应急救援等场景划分区域，简化审批流程。”
产业联系点机制的成功，源于广州对“有效市场”与“有为政府”结合的深刻理解。
报告明确提出“突出政府更加有为，勇于‘破冰’、敢于‘破圈’、善于‘破题’”，而产业联系点正是这一理念的实践载体，通过制度化的沟通渠道，实现政策供给与产业需求的精准匹配。
产业服务的精细化，正转化为实实在在的发展成果。
2025年，广州落地亿元以上招商项目超4000个，“国家级专精特新‘小巨人’企业增至482家”。
广州市人大代表、广州汇量网络科技股份有限公司董事长段威表示，好的营商环境，是企业和人才发展的基础土壤，更是广州作为千年商都和改革开放前沿阵地的传统优势。
允许“十年不鸣”，静待“一鸣惊人”
“未来产业拼的是‘长线’，广州应成为发展新质生产力的重要阵地。” 广州市人大代表、广东亚太创新经济研究院理事长李志坚听完报告后说。
他建议，广州应设立“未来产业关键技术攻坚计划”，聚焦低空、量子等3—5个核心赛道，以5—10年为周期持续投入，允许“十年不鸣”，静待“一鸣惊人”。
面对全球科技革命浪潮，广州选择低空经济与具身智能作为抢占未来制高点的关键赛道，展现出前瞻性布局的战略眼光。
低空经济方面，广州已形成全链条政策体系。
陈腾飞表示，“《广州市低空经济发展实施方案》明确，到2027年，广州低空经济整体规模将达到1500亿元。”《广州市低空经济发展条例》则为这一目标提供了法治保障。
但他也清醒地看到问题，“上游中小企业因产业化需求不明确，投入产出周期长而不敢投入”，并建议“前置支持资金，设立专项科技研发基金”。
广州市人大代表、广州牛犊秀信息科技有限公司董事长林枫表示：“广州已具备‘以场景引领产业’的独特先发优势，汽车、电子信息、医疗健康、低空经济等产业，能提供海量高频应用场景。”
从低空经济到具身智能，广州正在塑造一种“应用驱动型”的未来产业创新模式。这种模式既依托于广州作为超大城市的丰富应用场景，又得益于广州活跃的市场主体和完善的产业配套。
展望“十五五”，广州的产业发展之路已然清晰。以“12218”现代化产业体系为骨架，以产业联系点等机制创新为血脉，以低空经济、具身智能等前沿领域为突破，走出一条产业与科技互促双强的高质量发展之路。
正如林枫所言，世界将看到一个以“智”取胜、更具竞争力的新广州。
统筹：黄舒旻
采写：南方+记者 刘珊 郭苏莹 马艺天 张翊伟
摄影：南方+记者 梁钜聪 苏韵桦
【作者】 刘珊；梁钜聪；黄舒旻；郭苏莹；苏韵桦；马艺天；张翊伟
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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