鞠实

日前，中央层面整治形式主义为基层减负专项机制通报称，辽宁省鞍山市海城市2024年6月花费498万元与某“百强县”榜单评价机构签订咨询项目，研究未结合实际提发展建议。海城市因顾及“百强县”排名，未对项目实效提出异议，验收流于形式。2025年榜单评价中，该机构通过提高主观指标得分，助海城市从客观指标第118名跃升至综合得分第91名，暴露形式主义问题，引发专项机制关注并通报。

毫无疑问，这是一起“花钱买荣誉”的闹剧，结果荣誉没买来，带来的却是耻辱，这暴露出时下形式主义的深层病灶，也再次印证了一个朴素真理——虚假的榜单排名换不来真实的发展进步，徒有其表的荣誉终将沦为笑柄。

498万元公共资金本可用于改善民生、扶持产业，却被海城市用于虚假包装，直接加剧基层财政负担。此外，项目验收流于形式，研究报告脱离实际，形成“为排名而排名”的官僚主义闭环。当评价机构通过调整主观指标得分制造虚假繁荣，不仅掩盖了地方发展的真实短板，更可能误导地方相关政策的科学制定，使本应精准施策的治理资源被错配。

这种行为也破坏了公平竞争的市场环境。当评价机构与地方形成“买榜利益链”，县域经济评价标准被扭曲，公平竞争秩序便遭到了侵蚀。更深远的影响在于基层政府为虚名默许“数据注水”，最终损害的是公众对政策执行的社会信任基础。

更进一步，这一形式主义滋生的背后，是政绩观跑偏的直接后果。部分地方政府将“百强县”排名等同于政绩勋章，陷入“重名次、轻实效”的认知陷阱。此外，制度层面的漏洞则为买榜提供了操作空间。现有县域经济评价体系中，主观指标占比过高，给评价机构操纵排名留下可乘之机。部分机构为牟利与地方政府形成合作共赢的利益共同体，通过调整指标权重实现定制化排名。

与此同时，基层治理面临的层层加码压力同样值得关注。在考核指标的“数字竞赛”中，部分地方政府为完成指标、应对检查，选择走捷径而非扎实发展。这种短视思维与公众将“百强县”等同于发展水平的认知偏差，共同为买榜行为提供了生存土壤，亟待重视与扭转。

遏止这类形式主义买榜乱象，需从制度、观念、监督多维度协同发力。首先，建立以民生改善、产业升级、科技创新为核心的考核体系，弱化“百强县”排名权重。其次，完善县域经济评价体系，减少主观指标占比，增加可量化客观指标，引入第三方审计全程监督；强化监督问责，对“买榜”行为严查严处，畅通举报渠道，形成社会共治格局。最后，减轻基层负担，优化考核机制，杜绝层层加码，减少评比达标活动，让基层聚力民生服务与经济发展，以实干铸荣誉、以质量促发展。

荣誉的含金量，从来不在榜单的排名，而在发展的成色。唯有摒弃形式主义的虚浮，回归实干兴邦的本真，才能让“百强县”的称号真正成为地方发展的金字招牌。