中国跟坦桑尼亚的合作从上世纪60年代就开始了。那时候坦桑尼亚刚独立,中国正想在国际上找朋友,就开始援助他们。最早的项目是帮建基础设施,比如道路和农业设备。中国人过去教当地人怎么用机器,改善农田灌溉。
坦桑尼亚那边资源不少,但开发慢,中国援助帮他们起步。两国关系当时挺铁的,互相在国际场合支持。援助不带条件,这点跟西方不一样。坦桑尼亚成了中国进入非洲的桥头堡,合作一步步深入。
最出名的援助是坦赞铁路。1970年动工,五年后通车。这条铁路连着坦桑尼亚的达累斯萨拉姆港到赞比亚的铜矿区,长1860公里。中国出钱出人,派了五万工人过去。建的时候遇到热带病和地形难,工人吃苦头,但坚持下来。
铁路通了后,赞比亚矿产出口不靠南非了,坦桑尼亚也成了东非交通中心。货物运量大增,当地经济活络起来。中国没要回报,就图战略伙伴。这项目到现在还被当做中非合作的标志。
除了铁路,中国还帮坦桑尼亚建电站和医院。七八十年代,援助扩展到军事。坦桑尼亚军官去中国训练,拿回装备。1978年乌干达打过来时,这些训练派上用场,坦军反击成功。中国援助的武器和战术帮了大忙。
战后,中国继续修路建桥。进入九十年代,援助转到经济开发,像渔业和矿业。中国公司投资开矿,雇当地人。坦桑尼亚出口棉花咖啡到中国,贸易额慢慢涨。援助累计上百亿,坦桑尼亚基础设施从无到有。
21世纪头几年,中国援助更大规模。帮铺光缆,改善电信,坦桑尼亚网速快了,企业做生意方便。医疗援助送疫苗,控制疟疾。农业上,中国引进水稻品种,产量翻倍。2013年签了巴加莫约港项目,投资100亿美金。
中国招商局负责建深水港,规划连铁路,目标成东非最大港口。协议给中国99年运营权,换资金和技术。初期勘测海底,平整土地。坦桑尼亚政府批了环境评估,这项目本该带动区域贸易。
2015年,马古富力当上总统,事儿就变了。他推民族主义,审外资合同。巴加莫约港首当其冲,他说条款不公,租期太长。要求改成33年,还让中国多投钱,担居民搬迁费。谈判时,马古富力坚持主权优先,不给免税。西方媒体炒作债务陷阱,影响舆论。中国企业觉得条件苛刻,项目卡壳。马古富力反腐动作大,但外资审查让投资降温。坦桑尼亚经济压力增大,失业升。
2017年谈继续,分歧大。马古富力要取消中国审计权,限业务。中国提妥协,调租期分成。坦方要本地雇工多。会议开几轮,马古富力演讲护国家利益。西方报告质疑中国模式。现场停工,设备锈了。坦桑尼亚自建小路,经济被动。中国看形势,转投吉布提建基地。
2018年,坦正式中止合作。马古富力签令,停协议。说条款侵主权,如禁竞港。中国外交部遗憾,说互利。损失包括设计费采购。坦桑尼亚找欧洲伙伴。马古富力限外资矿业。外资降,基建缺。西方援助有条件,贷款多。坦桑尼亚需求没满足。
2019年事儿闹大。坦政府单方面叫停,中国损失上百亿。马古富力议会说决定对。谈判破,中国拒新条款。西方称反抗债务。中国转吉布提,建铁路到埃塞。坦经济受打击,容量不足。马古富力改革,抗议多。国际看非洲谈判力强。中国克制,不激化。
中国援助坦桑尼亚50多年,这反水让人心凉。但援助不是白给,中国得战略益处。非洲国家帮中国进联合国,人权议题上支持。中国输出基建,换资源市场。坦桑尼亚反水后,中国没停对非援助,转其他国。吉布提基地护航道,埃塞工业园创就业。肯尼亚蒙内铁路降成本。
马古富力2021年去世,新总统哈桑上台。她想复活巴加莫约港,2025年签谅解备忘录。中国、沙特、埃及企业参与,建三泊位。欧洲主导,但中国在备忘录里。关系回暖,坦外长强调中非论坛成果。援助网抗风险,单个国变卦不伤大局。
援助非洲有意义吗?看长远。中国模式不干涉内政,非洲精英认可。西方百年援助,非洲还锁资源角色。中国几十年,给自主发展路径。埃塞成制造中心,证明有效。中国得原材料稳供,国际票数。中国不因坦桑尼亚一事儿动摇,继续精准布局。
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