自2026年1月1日起，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》《山东省民用无人驾驶航空器公共安全管理办法》正式施行，首次将无人机“黑飞”行为明确列为妨害公共安全的行为并给予处罚。这一修订标志着我国对民用无人驾驶航空器的管理进入全新阶段，为公共安全筑起一道坚实的“法律防火墙”。
无人机违规飞行正式入刑
新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》针对治安管理领域出现的新情况新问题，将一系列新型危害行为纳入治安管理处罚范围，其中就包括“违规飞行‘无人机’”的行为。
根据修订后的法律，这类行为被明确列为“妨害公共安全的行为”并纳入处罚范围，与抢控驾驶操纵装置干扰公共交通、高空抛物、违规升放携带明火的升空物体等危害公共安全的行为并列。此次修法填补了长期以来对无人机“黑飞”行为缺乏明确处罚依据的法律空白，为公安机关执法提供了有力的法律武器。从此，在禁飞区放飞无人机不再只是“违规”，而是可能面临治安处罚甚至刑事追究的违法行为。
飞行规范
《山东省民用无人驾驶航空器公共安全管理办法》明确了10项飞行行为规范：
（一）依法取得有关许可证书、证件，并在实施飞行活动时随身携带备查；
（二）实施飞行活动前做好安全飞行准备，检查民用无人驾驶航空器状态，并及时更新电子围栏等信息；
（三）实时掌握民用无人驾驶航空器飞行动态，实施需经批准的飞行活动与空中交通管理机构保持通信联络畅通，服从空中交通管理，飞行结束后及时报告；
（四）按照国家空中交通管理领导机构的规定保持必要的安全间隔；
（五）操控微型民用无人驾驶航空器的，保持视距内飞行；
（六）操控小型民用无人驾驶航空器在适飞空域内飞行的，遵守国家空中交通管理领导机构关于限速、通信、导航等方面的规定；
（七）在夜间或者低能见度气象条件下飞行的，开启灯光系统并确保其处于良好工作状态；
（八）实施超视距飞行的，掌握飞行空域内其他航空器的飞行动态，采取避免相撞的措施；
（九）受到酒精类饮料、麻醉剂或者其他药物影响时，不得操控民用无人驾驶航空器；
（十）国家空中交通管理领导机构规定的其他飞行活动行为规范）。
9项禁止行为：
（一）未经批准在管制空域内实施飞行活动；
（二）违法拍摄军事设施、军工设施或者其他涉密场所；
（三）扰乱机关、团体、企业、事业单位工作秩序或者公共场所秩序；
（四）妨碍国家机关工作人员依法执行职务；
（五）投放含有违反法律法规规定内容的宣传品或者其他物品；
（六）危及公共设施、单位或者个人财产安全；
（七）危及他人生命健康，非法采集信息，或者侵犯他人其他人身权益；
（八）非法获取、泄露国家秘密，或者违法向境外提供数据信息；
（九）法律法规禁止的其他行为。
1.飞行前的必备手续
在适飞空域内飞行，无人机所有者需要完成两个基本步骤：
实名登记
报送识别信息（微型无人机除外）
2.在管制空域内飞行，则需完成六个步骤：
实名注册登记
报送识别信息
投保责任保险
取得操控员执照
飞行活动申请
起飞确认
3.空域管理规定
按照国家相关规定：
微型无人机适飞空域在真高50米以下
轻型、小型无人机适飞空域在真高120米以下
在这些范围内无需提交飞行活动申请。但在管制空域内飞行，仍需提前一日12时前向空中交通管理机构提出飞行活动申请。
4.实名登记要求
自2024年1月1日起，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》明确规定：民用无人驾驶航空器未经实名登记实施飞行活动的，由公安机关责令改正，可以处200元以下的罚款；情节严重的，处2000元以上2万元以下的罚款。
法律规范
《山东省民用无人驾驶航空器公共安全管理办法》
第三十五条违反本办法规定，使用不符合法律法规规章和强制性国家标准的民用无人驾驶航空器实施飞行活动的，由公安机关责令停止飞行，给予警告或者处1000元以下的罚款；情节严重的，处1000元以上5000元以下的罚款。
《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》
第四十七条第一款违反本条例规定，民用无人驾驶航空器未经实名登记实施飞行活动的，由公安机关责令改正，给予警告，可以处200元以下罚款；情节严重的，处2000元以上2万元以下罚款。
第五十条第一款违反本条例规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人操控民用无人驾驶航空器飞行的，由公安机关对其监护人处500元以上5000元以下罚款；情节严重的，没收实施违规飞行的民用无人驾驶航空器。
第五十一条第二款违反本条例规定，未经批准操控微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器在管制空域内飞行，或者操控模型航空器在空中交通管理机构划定的空域外飞行的，由公安机关责令停止飞行，可以处500元以下罚款；情节严重的，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器，处1000 元以上1万元以下罚款。
第五十二条违反本条例规定，非法拥有、使用无人驾驶航空器反制设备的，由无线电管理机构、公安机关按照职责分工予以没收，可以处5万元以下的罚款;情节严重的，处5万元以上20万元以下的罚款。
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第四十六条第一款违反有关法律法规关于飞行空域管理规定，飞行民用无人驾驶航空器、航空运动器材，或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体，情节较重的，处五日以上十日以下拘留。
来源：齐河公安
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