封面新闻记者 伍雪梅（受访者供图）
作为宜宾市政协委员，曹阳在日常生活中发现，如何缓解宜宾主城区高峰期堵车问题，不仅是他个人的关注，更是许多老百姓常常关心的问题。1月19日，政协宜宾市第六届委员会第六次会议开幕。曹阳带着他收集到的这一民生问题走进会场，提交了《关于宜宾本地车辆享受绕城高速免费通行政策的建议》。
宜宾市政协委员曹阳
这样一条建议的提出，有何背景？
据曹阳介绍，经过反复调研他发现，宜宾城市过境高速公路已全线建成通车，全长145公里的绕城闭环串联起内宜、乐宜、宜泸等7条高速公路，辐射翠屏区、叙州区、三江新区等四区三县，形成了“外环线（高速环）承担过境组织、服务各区快捷联系”的交通格局。与此同时，宜宾城市中环线建设稳步推进，按照“先贯通后提升”原则，将借用G93成渝环线高速等路段形成全长约63.8公里的环形通道，预计2028年年底通车后，将成为串联城市各组团及交通枢纽的关键快速通道。绕城高速与中环线的功能衔接，使高速路从单纯的过境通道转变为城市内部交通的重要组成部分，为本地车辆免费通行提供了基础条件。
高速宜宾站
他说，当前宜宾正全力建设川滇黔区域交通枢纽中心，绕城高速的核心功能之一是“分流城市过境车辆、缓解城市道路交通拥挤”。但受通行费用影响，大量本地跨区行驶车辆仍集中在城市主干道，导致内环路、跨江大桥等关键节点常态化拥堵。“更需关注的是，各高速出口车流量差异显著：高速北站日均车流量达3.2万辆，处于高负荷运行状态；高速西站、南站分别为1.2万辆、1.5万辆，通行压力适中；而高速宜宾站仅3000辆，通行资源存在闲置。”
“中环线借道高速后，预计将进一步增加高速北站等拥堵出口的车流压力，若维持现有收费模式，不仅会加剧‘忙闲不均’的流量失衡，还可能降低中环线通行效率，形成‘高速拥堵出口更堵、闲置出口更闲’的恶性循环。”在曹阳看来，实施本地车辆免费通行，既能通过政策引导分流高速北站的集中车流，激活西站、南站及宜宾站的通行潜力，又能助力中环线实现“组团间中远距离快速转换”的设计目标，契合宜宾“交通强市”战略部署。
他在调研中还发现，四川目前11个城市建成绕城高速，其中成都、乐山、南充等城市实行了本地小型客车绕城高速免费通行的政策。
为此，他围绕明确免费通行的适用范围提出具体建议。
成渝环线元水互通
他建议，从车辆范围，登记注册地为宜宾市行政区域内的小型载客汽车，通过ETC系统实现身份识别与通行管理。
从路段范围，全长145公里的宜宾绕城高速全线，包括西段（中峰寺互通至赵场互通）、北段（乐宜高速、宜泸高速部分路段）及南段（宜彝高速连接线），涵盖中环线借道的G93成渝环线高速等相关路段。
在通行限制方面，则建议免费通行限于车辆在绕城高速闭环内行驶（即入口与出口均为绕城高速沿线互通），若驶离绕城高速转入其他射线高速，则按现行标准收取相应路段费用，避免政策滥用。针对各出口流量差异特点，可特别明确：从高速北站入口的免费车辆，若选择高速西站、南站或宜宾站出口，可享受全程免费；鼓励跨区通勤车辆优先选择闲置出口通行，引导流量均衡分布。
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