在格陵兰问题上,美国的政策空间正在迅速收窄,回旋余地明显减少,丹麦增兵,挪威公开松口,北约在北极的动作越来越频繁。
局势已经不是简单的“买不买岛”的玩笑,而变成了一个现实的问题,美国到底会不会打,大家都等着看下步棋。
1月19日,美国总统特朗普在接受采访时拒绝说明是否会使用武力夺取格陵兰岛,称“无可奉告”,指责欧洲领导人反对美国夺取格陵兰岛,称若未就格陵兰问题达成协议,将落实对欧关税措施。
其实就是一个极限施压的方法,相比口头表态,更直接推动局势升级的,是随后出现的一系列军事与政治动作。
就在特朗普接受采访的同一天,北美防空司令部表示,北美防空司令部的飞机将很快抵达位于格陵兰的美国皮图菲克太空基地,任务为支援既定的防空及安全工作。
这不是心血来潮,而是有长远打算的,美国、加拿大、丹麦三方的防务协调,也被摆上了台面。
直接改变了局势的性质,美军借“防空合作”之名进驻重要基地之后,格陵兰不再是丹麦的海外自治领,而是成为北约北极防线的一部分。
就在这个时候,挪威站出来了。挪威国防大臣在布鲁塞尔北约总部表示
在布鲁塞尔北约总部,挪威国防大臣桑德维克与丹麦国防大臣会晤后表示不会拒绝参加北约在格陵兰周边的军事行动。
这句话很短,但是很有分量,挪威不是象征性的国家,而是北极事务的主要参与者。
挪威态度的变化不是一时半会儿的事情,挪威作为北约中距离北极航道最近的国家之一,一直把北极的安全当作国家的生命线。
俄乌冲突之后,挪威对北极方面的戒备心也增强了,现在美国把格陵兰问题军事化了,挪威不可能不牵涉其中。
挪威的态度,给北约打开了一扇门,“不会拒绝参与”意味着军事行动在政治上已经有了合法的空间,一旦北约内部达成一致,丹麦所承受的压力就会加倍。
丹麦现在已经有所认识了,从一月中旬起,丹麦军队在格陵兰的部署明显加快了速度,士兵到达努克,部队进驻康克鲁斯瓦格,运输机夜间着陆,这些行为并不是为了展示存在感,而是为了进入到实践阶段。
丹麦国防部给出的理由很简单,北极地区的地缘政治紧张局势正在加剧,需要提前做好准备。
这句话表面上看是十分中立的,但其实里面蕴含了很深的意思,紧张局势并不仅限于俄罗斯,还包括不可预测的盟友的行为。
丹麦内部的安全评价,正在改变,以前,丹麦把美国当作绝对的安全保障国,但是在格陵兰问题上,美国的态度已经使丹麦认识到,盟友也可能会施加压力,丹麦政府内部已经开始把“美国单方面行动”列入安全风险评估中。
这是少有的但是现实的变化,丹麦不会公开把美国当作对手,但是已经在实际的防务准备中开始考虑最坏的情况了,这也是丹麦加快向格陵兰增兵的一个重要原因。
同时丹麦国内的政治压力也在增大,在格陵兰以及丹麦本土的多个地方都发生了抗议活动,人们反对美国要“买下”格陵兰的说法。这种情绪正反向促使着丹麦政府采取更加强硬的防御态度。
在内外双重压力之下,丹麦选择了比较稳妥的一条路,那就把这事情推到北约层面,丹麦及格陵兰方面提出了设立专项任务机制、在多边框架下分担北极地区风险的想法,希望北约能够予以采纳。
这一合作表面上是出于自保的目的,一旦北约全面介入,丹麦就不是唯一的前线国家了,美国的行动也会受到更多的限制,这是小国在大国博弈中所采取的典型策略。
美国自然也是知道的,因此,美国高层开始同北约进行频繁的交流,以稳定盟友,防止事态恶化,特朗普本人已经确认,和北约秘书长就格陵兰问题通了电话。
但是节奏已经不再完全掌握在美国手里了,挪威的态度、丹麦增兵、北约机制讨论等等,都在促使事态发展,美国如果继续施加压力的话,就会被迫承担更大的战略成本。
美国会不会打呢?目前来看,全面军事冲突的风险不大,但是局部军事存在的常态化,已经基本确定,对美国来说,最难的不是出兵,而是如何收场。
格陵兰正成为北极博弈的试金石,而美国,已经到了一个需要慎重选择的路口。
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