1月20日,英国政府正式宣布,批准中国驻英国新使馆馆舍规划。这件事表面看只是一个外交基建项目,但在拖了七年之后,它早已变了性质,成了检验英国外交自主性和对华政策底线的试金石。
如果只是走流程,这个项目根本不该拖这么久。但中使馆项目的迟滞,核心从来不是技术,而是政治。
最早,英方抛出的理由是“国家安全”,后来又炒作所谓“间谍风险”“通信电缆干扰”。每次理由都不同,但结果只有一个,就是不断往后拖。直到1月19日英国下议院公开辩论,事情的真正阻力才被摊到台面上,关键问题不在英国,而在美国。
美国的介入毫不遮掩。《每日电讯报》披露,2024年8月18日,白宫国家安全委员会高级官员专门找英国外交部谈中使馆问题,要求英国情报机构就附近通信电缆提交技术简报。五天后,英方立刻宣布推迟审批,节奏完全跟着美国走。
随后,英国试图自证清白,向“五眼联盟”成员提交风险评估,明确新馆舍不涉及敏感通信。但美国并不接受。2024年11月到12月,美国白宫和国务院官员至少三次在伦敦会议上施压,逼英国继续拖延审批,英方的外交自主几乎被压到最低。
真正的转折,出现在斯塔默政府的现实需求上。斯塔默正在筹备访华,英国政府已经联系多位商界领袖随团出行,但多名企业高管私下明确表态,如果中使馆项目继续被卡,访华行程就难以推进。
《泰晤士报》进一步披露,在军情五处和军情六处没有提出反对意见后,继续阻挠审批已经失去安全理由,中使馆项目实际上成了访华前必须解决的一道政治门槛。
与此同时,特朗普的强硬做派,反而推了英国一把。特朗普此前在格陵兰岛问题和关税问题上公开威胁英国,英方罕见地强硬回击,直言这种做法“完全错误”“不是对待盟友的方式”。这次正面冲突,让英国更加清醒地意识到,对美高度依赖本身就是风险。在这种背景下,推进对华合作,成了英国降低战略单一性的现实选择。
最终,英国地方政府事务史蒂夫·里德宣布,这是“最终决定”。外交部副大臣马尔霍特拉则特意强调,审批“已充分保障国家安全”。这句话说得很微妙,既是对国内反对派的交代,也是给美国留面子。
其实可以看出,英国把一个简单问题政治化,反复拖延,正反映出对中国政策的摇摆。而现实是,中国有更多合作选项,英国却没有太多退路。英国经济复苏乏力,对华贸易仍是重要增长引擎。卡梅伦时期的“中英黄金时代”留下的红利,斯塔默政府显然希望重新激活。批准中使馆,是英国递出的现实诚意,也是为经贸合作铺路。
更值得关注的是,这件事撕开了英美联盟的真实裂缝。作为最亲密的盎格鲁-撒克逊盟友,英国这次在美国压力和自身利益之间,选择了后者。这不是价值观转向,而是对美国“号令盟友”能力的一次削弱。
这也并非孤例。加拿大、部分欧洲国家都在尝试调整对华政策,在中美博弈中寻找空间。西方阵营的表面统一,正在被现实利益慢慢侵蚀。
当然,必须说清楚,英国的选择是务实的,不是立场转向。它既想借助中国市场提振经济,又不敢彻底与美国翻脸。但七年拖延最终落地,本身已经说明一个问题:在真实的国家利益面前,美国的霸权捆绑,正在失效。
斯塔默的访华之路即将开启,中使馆项目只是第一步。中英关系能否走出“冷热交替”的循环,还要看英国后续行动。但至少这一次,英国给美国上了一课:盟友不是附庸,利益才是底线。
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