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印度拟撤销实施5年的中企参与政府项目投标禁令，一系列对华政策松动动作，却难掩其对中国技术的迫切渴求。
印专家们集体困惑，为何主动释放善意，仍无法撬动中国的技术输出？究竟是中国戒心过重，还是印度尚未找对破局关键？
禁令松动显渴求，技术壁垒难突破
2025年初，印度政府释放重磅信号，计划撤销2020年中印加勒万河谷冲突后出台的中企参与政府项目投标禁令，这一政策转向迅速引发中印经贸圈热议。
回溯过去5年，这项禁令曾是印度对华筑起的核心经济屏障，初衷是倒逼本土制造业崛起，摆脱对中国供应链的依赖，实现“印度制造”的自主腾飞，可现实给了印度沉重一击，脱离中国供应链的日子里，印度陷入了发展困境。
从电力基础设施建设到光伏产业扩张，从重型机械制造到电子零件配套，印度放眼全球才发现，中国企业仍是性价比最高、交付最稳定、技术最适配的合作伙伴。
排斥中资直接导致印度基建成本飙升，多个大型光伏电站因缺乏核心组件陷入停滞，电子制造业因中间品短缺难以形成规模效应，项目无限期拖延成为常态。
更让印度始料未及的是，原本寄望于中美关系紧张、外资从中国流向印度的设想彻底落空，缺乏中国技术配套与供应链支撑，印度对全球资本的吸引力不升反降，跨国企业因产业链不完善纷纷持观望态度。
无奈之下，印度从2024年起开始调整对华策略，放宽中企商务签证限制、恢复中印直航，如今再重启政府项目投标通道，一系列动作看似诚意满满，却始终无法打动中国企业拿出核心技术。
中国早已不是只能输出衬衫、玩具的国家，数字化解决方案、新能源核心技术、高端制造工艺等核心能力已跻身全球前列，可面对印度的渴求，中国始终保持谨慎。
印度的困惑随之而来，到底要怎么做，才能让中国彻底打消戒心，心甘情愿地输出技术？
过往伤痛筑高墙，营商环境失根基
印度想要破解技术困境，必先读懂中国戒心的根源，这份戒心，从来不是主观排斥，而是无数中企在印度市场遭遇“定向收割”后，用惨痛教训筑起的心理高墙。
法国ESSEC商学院印度裔教授詹德亚拉曾一针见血地指出，中企没有任何义务必须满足印度的技术需求，尤其是在印度营商环境缺乏确定性的当下，中资对印度市场的信心早已被反复消耗。
过往多年，中企在印度的遭遇堪称“步步惊心”，某中国光伏龙头企业曾在印度布局生产基地，投入巨资搭建生产线，却突然遭遇印度税务部门的突击检查，被以“偷税漏税”为由追缴巨额税款，部分资产一度被冻结，历经数年诉讼才勉强挽回损失。
某电子零件供应商因边境局势波动，高管签证审批受阻，导致合作项目被迫中断，前期投入的研发成本付诸东流。
还有多家中企在印度面临不公平的市场审查，政策随政治风向反复调整，让技术密集型企业无所适从。
要知道，核心技术的输出与落地，需要长期稳定的合作环境与明确的规则保障，而印度的不确定性，正是技术企业最无法承受的风险。
如今的中国企业出海，早已摆脱了“唯市场规模论”的局限，风险防控成为首要考量。
印度的人口红利与市场潜力固然诱人，但“开门招商、关门打狗”的隐患的让中企望而却步。
对于中资而言，印度市场就像一座围城，外面的人觊觎其增长空间，里面的人却深陷政策摇摆的恐惧。
在没有建立起稳固信任之前，中企即便参与印度项目，也只会停留在普通贸易往来层面，绝不可能进行扎根式的技术输出与产能布局，毕竟，谁也不愿将核心技术交到一个随时可能“反水”的合作伙伴手中。
务实与博弈并存，诚意打折难服众
印度所谓的“校准式务实主义”对华策略，看似是理性的政策调整，实则暗藏深刻的矛盾与摇摆，让其释放的善意大打折扣，难以真正打动中国。
这种策略的核心逻辑是“斗而不破”，即不与中国进行全盘对抗，而是有选择、有条件地开展对华接触，本质上是将中资与技术视为对冲特朗普2.0时代全球贸易不确定性的“筹码”，而非真心想要建立稳定的合作关系。
一方面，印度迫切需要中国的资本、技术与供应链，以缓解国内产业困境、带动出口增长、缩小对华贸易逆差，因此主动放宽各项限制，向中企伸出橄榄枝。
另一方面，印度并未停止针对中企的打压与博弈，在光伏、电力设备等核心领域，仍在推进针对中企的“反补贴”调查，设置隐性技术壁垒，同时积极参与美西方主导的地缘政治博弈，试图在对华合作中“两头获利”。
这种“进两步、退一步”的操作，暴露了印度的投机心态，只想获取中国的发展红利，却不愿彻底剥离商业与地缘的绑定，不愿给予中企与欧美、日韩企业同等的公平待遇。
更值得警惕的是，印度的政策松动多停留在表面，缺乏法治层面的硬承诺。
此次拟重启中企政府项目投标，却未明确是否会取消针对中企的特殊审查，也未建立政策连续性的保障机制，中企仍面临“今天允许参与、明天突然叫停”的风险。
此外，印度始终未明确政治安全边界，将正常的商业合作与地缘战略深度捆绑，一旦边境局势或中美关系出现波动，中企便可能成为“牺牲品”。
这种矛盾的政策姿态，让中国企业难以产生信任，自然不可能轻易出让核心技术。
诚意不在口号，行动筑牢信任根基
印专家的困惑，本质上是混淆了“政策松动”与“信任重建”的边界，技术转移从来不是靠短期政策让步就能实现的，而是需要长期的诚意积累与规则坚守。
中国对核心技术输出的谨慎，不仅源于对印度营商环境的担忧，更源于美西方的前车之鉴，历史证明，核心技术的随意转移，不仅可能引发产业竞争失衡，还可能危及自身发展安全，因此，关键技术绝不可能仅凭一纸招标协议就轻易出让。
印度若想真正打消中国戒心，必须用实际行动回答三大核心问题，而非停留在口号层面。
其一，明确政治安全与商业合作的边界，将正常经贸往来与地缘战略彻底剥离，这意味着印度需承诺，无论边境局势或国际格局如何变化，都不会将商业合作作为博弈工具，不会随意针对中企采取打压措施。
其二，印度需出台明确的法律条文，杜绝突击查税、随意冻结资产等行为，建立公平透明的市场审查机制，让中企的合法权益得到切实保障。
其三，印度需取消针对中企的隐性壁垒与特殊限制，在市场准入、技术合作、税收政策等方面一视同仁。
除此之外，印度还需摒弃投机心态，停止参与针对中企的不合理“反补贴”调查，以长期稳定的合作姿态替代短期博弈思维。
政策可以随时调整，但信任的重建需要漫长的时间，印度需要用持续的行动证明，自己不仅是理论上的庞大市场，更是能让合作伙伴安全、体面、稳定赚钱的营商高地。
归根结底，技术从来不是求来的，而是靠诚意与规则换来的，印度若始终不愿正视自身问题，不愿彻底解决营商环境的不确定性，即便对中国技术再朝思暮想，最终也只能望而却步。
此次印度拟重启中企投标，是对抗逻辑向经济规律低头的积极信号，但这远非中印经贸关系全面复苏的开始。
唯有以实际行动尊重国际经贸规则，坚守合作底线，重建互信基础，印度才能真正打开中国的技术大门，实现双方的互利共赢。
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