金融是国民经济的血脉，1月21日，“十四五”江苏金融发展成就新闻发布会在南京召开。发布会上，省委金融办常务副主任、省地方金融管理局局长巩海滨介绍，截至2025年末，江苏连续4年新增贷款全国第一，科创板和北交所上市公司数量全国第一、融资担保在保余额全国第一，不良贷款率、非法集资案件主要指标大幅低于全国平均水平，连续5年保持高风险金融机构“动态清零”，有效实现了金融发展和金融安全的协同互促。同时通过政策支持、融资对接、信用赋能，加大金融支持力度，助力民营经济发展。
服务实体经济，推动金融要素支撑全省经济社会高质量发展
巩海滨介绍，“十四五”期间，江苏着力推动财政金融同向发力。江苏金融系统会同省财政厅创新出台财政金融协同支持实体经济高质量发展“20条”，丰富“小微贷”“苏科贷”“苏农贷”“苏服贷”“苏贸贷”等政策性金融产品体系。率先实现政府性融资担保体系市县全覆盖，全省融资担保在保余额突破万亿达1.16万亿元。依托省级企业征信平台做强做优省综合金融服务平台，精准助力银企对接，平台注册用户超200万户，“十四五”期间累计撮合融资超5.5万亿元。建设105家民营企业金融服务点，开展近300场“金融服务实体经济专场活动”，引导惠企政策直达基层、速通企业。
着力推动产业、科技、金融有效融合。加强对“两重”“两新”和重大项目融资保障，出台一系列支持促投资、扩消费、稳外贸的金融政策。做好金融“五篇大文章”，支持产业向“新”向“绿”发展。“十四五”期间制造业贷款、科技贷款、绿色贷款均保持较快增长，2021年以来新增境内上市公司中制造业企业占比超8成，2025年新增科技创新专项担保计划占全国比重超20%，居各省首位。
着力推动直接融资与间接融资协调发展。省政府与沪深北交易所集体签约，建设“证券江苏”服务平台和上市后备企业资源库，上市公司数量质量显著提升，“十四五”期间新增259家、居全国第一，境内上市公司总数达722家。出台促进私募股权投资高质量发展“17条”，连续2年举办“投江苏赢未来”私募股权投资高质量发展推进会，上线私募股权和创业投资份额转让平台，支持省战略性新兴产业基金集群、社保科创基金、诚通科创投资基金等重大基金先后落地，目前全国私募基金投资于江苏的在投项目超过2.2万个、占全国总数超1/7。
全面深化改革，推动金融开放创新激发新动能
“十四五”期间，江苏还加快构建省域现代金融体系。组建江苏农商联合银行，高效完成农信社改革。设立省国金投资集团，优化国有金融资本管理体制。成立全省首家法人公募基金管理公司，弥补地方金融体系空白。设立华东地区首家省级信用增进公司，构造支持民营企业、科创企业发债政策重要拼图。目前省属金融企业均跻身国内同类机构“第一板块”，全省地方法人金融企业总资产超过15万亿元、较2018年末翻一番。
与此同时，全省各地加快推进金融改革创新试点。泰州产业金改试验区顺利通过国家终期评估。南京科创金改试验区推出科创金融产品超200款。昆山两岸金改试验区38项创新成果为全国、全省首创。
在加快推进金融高水平开放合作方面，深化苏港两地金融合作，大力加强与国际金融同业交流，拓宽金融国际合作领域和空间。
防风险强监管，推动金融生态建设塑造新优势
巩海滨表示，江苏金融系统坚决把防范化解金融风险摆在突出位置。据悉，“十四五”以来，江苏已实质性完成20余家村镇银行改革重组任务，并连续35个月保持公开市场债券“零违约”。
江苏还在全国率先建立省级地方金融工作协调机制，大力加强地方金融与司法协同治理，形成监管合力。出台施行《江苏省地方金融条例》，修订完善地方金融监管规则30余项，实现有章可循、依法行政。深入推进地方金融组织“减量提质”，“十四五”以来累计清理“失联”“空壳”等不合规机构575家，金融资产类交易场所等实现全面“清零”。建设完善省地方金融监管与金融风险监测预警“鑫安”系统，对1400多家地方金融组织实现远程监管，大幅提升科技监管水平。
为了持续优化全省金融生态，江苏首次将金融工作列入省政府民生实事和法治惠民实事项目，建成111个金融矛盾纠纷调解服务点，成功调解矛盾纠纷涉及金额46亿元。建立农村资金互助领域风险防控机制，创新开展农民专业合作社金融顾问工作试点，近4700名金融顾问对4.18万家农民专业合作社开展对口服务。
多措并举，以高质量金融服务助力民营经济
民营经济是推进中国式现代化建设的生力军，巩海滨介绍，江苏金融系统始终以支持民营经济发展壮大为重大责任。至2025年末，全省民营企业贷款余额约8万亿元，与民营经济8万多亿元的增加值基本相当；“十四五”期间新增民营境内上市公司226家，占新增境内上市公司总数超87%；全省以民营企业为主体的新发放企业贷款加权平均利率为3.25%，处于历史较低水平。
为了缓解民营企业融资难融资贵问题，江苏出台了金融促进民营经济发展壮大“24条”，以及财政金融协同支持实体经济“20条”。并先后创设“小微贷”“苏链融”等10余项政策性金融产品，“十四五”期间支持合作银行向全省近10万家中小微企业发放优惠贷款8900多亿元，2025年末普惠小微贷款余额超4万亿元。同时建立金融服务民营经济工作协调机制，“一企一策”帮助暂时遇到困难的民营企业渡过难关。
为了强化融资对接，线上用好江苏省综合金融服务平台，线下则充分发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，推动各地累计走访小微经营主体近500万户；深入县域开展金融服务实体经济专场活动，组织金融机构现场解决企业融资问题；在全省扎实建设民营企业综合金融服务点。同时，建立省市县三级联动的上市后备企业培育机制，常态化开展“走进交易所”等专题活动，帮助民营企业借力资本市场茁壮成长。
为了降低融资门槛，江苏金融系统一方面抓好征信促融，与税务、人社、市场监管等部门建立数据共享机制，支持省级企业征信服务平台归集涉企信用数据9268项、21.7亿条，帮助9.6万户企业获得征信支持类融资1.5万亿元。另一方面，抓好担保增信，打造“四级联动”的政府性融资担保体系，新成立了省信用增进公司，重点为民营企业贷款、发债提供低成本的增信支持。至2025年末，全省政府性融资担保机构支农支小业务占比近95%、年化综合费率仅为0.61%；“十四五”期间通过与国家融资担保基金合作，支持金融机构为12.68万户小微企业提供授信8291亿元。
现代快报/现代+记者 王益 谢茜茜
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