1月21日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2025年工业和信息化发展成效。工业和信息化部党组成员、副部长张云明出席新闻发布会，会同工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长陶青，工业和信息化部新闻发言人、信息通信发展司司长谢存，介绍有关情况并答记者问。
2025年工业和信息化发展呈现“稳”“进”“新”“活”四个特点
张云明介绍，2025年，面对国内外形势深刻复杂变化，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，工业和信息化系统全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决扛牢实现新型工业化这个关键任务，工业经济顶压前行、向新向优发展，实现质的有效提升和量的合理增长，全年主要目标任务顺利完成。回顾2025年工业和信息化发展，呈现“稳”“进”“新”“活”四个特点。
一是“稳”的态势持续巩固。我们坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，出台新一轮十大重点行业稳增长工作方案，支持工业大省挑大梁，有力拉动工业经济平稳增长。2025年，规模以上工业增加值同比增长5.9%，制造业增加值占GDP比重保持稳定，制造业规模有望连续16年保持全球第一。电信业务总量同比增长9.1%。工业和信息化领域对经济增长的贡献超四成，有效发挥“压舱石”作用。
二是“进”的步伐持续加快。我们锚定高质量发展这个首要任务不动摇，扎实推进制造业智能化、绿色化、融合化发展。规模以上装备制造业、高技术制造业增加值同比分别增长9.2%、9.4%，增速高于规模以上工业3.3个、3.5个百分点，占全部规模以上工业比重较2024年提高2.2个、0.8个百分点。制造业数智化转型扎实推进，累计建成3.5万余家基础级、8200余家先进级、500余家卓越级智能工厂，培育15家领航级智能工厂。工业降碳、减污、扩绿、增长协同推进，累计培育国家绿色工厂超8000家，规模以上工业单位增加值能耗、水耗不断降低。
三是“新”的动能持续壮大。我们着力推进科技创新和产业创新深度融合，深入实施关键核心技术攻关工程、产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程。超大直径盾构机、重型燃气轮机等重大装备实现突破，人工智能为工业经济增长注入强劲动力，6G第一阶段技术试验形成超300项关键技术储备。集成电路、电子专用材料等行业增加值同比分别增长26.7%、23.9%，工业机器人产量同比增长28%，新能源汽车新车销量达1649万辆、同比增长28.2%。新兴领域投资增势良好，航空、航天器及设备制造等行业投资实现两位数增长。
四是“活”的效果持续显现。我们加快推进重点领域改革，实施减轻企业负担专项行动，加快加力清理拖欠企业账款，推动惠企政策落实落地，全力营造“一池活水”的企业发展环境。综合整治“内卷式”竞争成效初显，新能源汽车、光伏等重点行业竞争生态持续改善。5G和千兆光网融入97个国民经济大类中的91个，工业互联网实现41个工业大类全覆盖，为经济社会发展注入更多活力。加强优质企业梯度培育，累计培育专精特新中小企业超14万家，有效期内的高新技术企业达50.4万家。2025年规模以上工业专精特新“小巨人”企业增加值同比增长9%，前11个月规模以上工业高新技术企业利润总额同比增长5.3%。
透过一年看五年，“十四五”时期我国工业经济发展取得新的重大成就，韧性强、潜力大、活力足的特征进一步彰显，我们对2026年保持工业经济稳中向好态势充满信心。新的一年，工业和信息化系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议部署，以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，大力推进新型工业化，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，着力稳增长、强创新、促融合、优治理、防风险，确保实现“十五五”良好开局。
发展壮大新兴产业、前瞻布局未来产业
张云明介绍，“十四五”以来，工业和信息化部坚决贯彻党中央、国务院决策部署，统筹推进优化提升传统产业、发展壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，一体推进技术攻关、成果转化和产业化发展，完善供需对接、协同攻关、资源共享、政策衔接等制度机制，因地制宜发展新质生产力，为我国经济社会发展提供强大动力，体现在三个“一批”。
一是一批“含新量”高的创新成果竞相涌现。实验室里的“好点子”源源不断转化为生产线上的“好产品”。钙钛矿材料、永磁材料、动力电池等技术处于国际先进水平，新型网络、高速通信、先进计算、新兴软件、区块链等技术加快迭代，基于新型量子技术的原子钟、磁力仪等样机研制成功，超导量子计算机、光量子计算机实现量子优越性。也就是说，这些计算机拥有能够在某一特定问题上超越任何经典计算机的计算能力。脑机接口技术从医疗向教育、工业等领域加速拓展。
二是一批应用前景广的新产品加速进入市场。智能机器人等终端产品不断成熟，投入使用。生物制造产品在医药健康、日化美妆、绿色能源等行业不断扩大应用范围。“5G+”“工业互联网+”“机器人+”“北斗+”等一批新场景加快培育，为新产品迅速产业化提供广阔的市场空间。
三是一批国际竞争力强的优势产业脱颖而出。“十四五”时期，新能源汽车、光伏、低空装备、船舶和海洋工程装备等一批新兴产业加速发展壮大，中国制造这一名片更加“亮丽”。2025年，新能源汽车产销量再创新高，光伏产业稳健发展，为全球发展注入绿色动力。民用无人机产品数量和种类不断增长。造船业实现量质齐升，产业竞争力不断增强。
面向“十五五”，在新兴产业方面，我们将深入实施发展壮大新兴产业打造新动能行动、制造业新技术新产品新场景大规模应用示范行动，创建国家新兴产业发展示范基地，从供需两端发力，加快培育新兴支柱产业。在未来产业方面，我们将落实《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，持续开展创新任务“揭榜挂帅”，组织实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技项目，支持地方因地制宜建设一批未来产业先导区，加大政府投资基金投资力度，在全国范围内形成未来产业竞相发展的良好局面。
持续开展智能工厂梯度培育
谢存介绍，自2025年起，我们联合国家发展改革委、财政部、国务院国资委、市场监管总局、国家数据局等部门，协同推进此项工作，旨在打造一批代表全球智能制造最高水平的“中国样板”，为我国制造业整体升级探路领航。
工业和信息化部新闻发言人、信息通信发展司司长 谢存
目前，人工智能已渗透领航工厂70%以上的业务场景，沉淀了超6000个垂直领域模型，带动1700多项关键智能制造装备与工业软件规模化应用，形成一批具备感知、决策和执行能力的工业智能体，推动智能制造从“自动化”向“自主化”演进。
下一步，我们将深入实施智能制造工程，持续开展智能工厂梯度培育。进一步拓展规模，树立更多标杆。
人工智能产业取得四大成效
张云明介绍，2025年也是中国人工智能产业活力迸发、亮点纷呈的一年，我们一手抓人工智能产业发展，一手抓人工智能在制造业领域深度应用，取得明显成效，主要体现在四个方面。
一是底座持续夯实。国内企业发布多款人工智能芯片产品，智能算力规模达1590EFLOPS，行业高质量数据集加速涌现，国内大模型引领全球开源生态。据有关机构测算，2025年我国人工智能企业数量超过6000家，核心产业规模预计突破1.2万亿元。
二是产品日益丰富。AI手机、AI电脑、AI眼镜等人工智能终端产品加快走进千家万户。2025年前三季度，智能眼镜市场出货量超过178万副，其中近八成是AI眼镜，为生产生活赋予更多科技感、未来感。
三是应用不断拓展。目前，人工智能应用已覆盖钢铁、有色、电力、通信等重点行业，逐渐深入到产品研发、质量检测、客户服务等重点环节。比如，某家电企业使用自主研发的“5G+AI”工业视觉检测系统，把检测准确率提升至99.98%，人均生产效率提升了275%。
四是生态加速繁荣。启动运行国家人工智能产业投资基金，资金规模达600亿元。深入实施人工智能标准化专项行动，2025年累计研制发布40余项关键国家标准、行业标准，智能体协议、算子库等一批关键开源项目孵化落地。
我国已建成全球规模最大、技术领先的信息基础设施
谢存介绍，我们建成了全球规模最大、技术领先的信息基础设施。以下几组数据可供参考：在移动网络方面，已建成5G基站483.8万座，全国所有乡镇以及95%的行政村已通5G，5G演进网络（也就是5G-A）已覆盖超330个城市。在固定网络方面，建成千兆光网10GPON端口数达到3162万个，全国2/3的地市达到千兆城市标准，并已在部分城市开展万兆光网试点建设。在算力设施方面，建成万卡智算集群42个，智能算力规模超过1590EFLOPS，位居全球前列，有力支撑我国人工智能产业快速发展。
建得好，也要用得好。近几年，我们还按照“建用结合、以用促建”的原则，致力于推进信息基础设施在各个层面的应用。个人用户层面，5G用户规模超12亿户，在所有移动电话用户中占比达65.9%，2025年12月份平均每个用户使用流量23GB；千兆宽带用户达2.4亿户，占所有宽带用户的34.5%。垂直行业领域，“5G+工业互联网”建设项目超2.3万个，“黑灯工厂”“无人矿山”“智慧港口”等新模式、新业态逐步壮大，成为传统产业升级的关键推动力。
将来还要持续迭代升级，保持技术领先。我们遵循“商用一代、研发一代”的规律，持续推动信息通信技术能力稳步提升。目前，我国5G标准必要专利声明量全球占比达42%；6G研发已完成第一阶段技术试验，形成了超300项关键技术储备，近期已经启动第二阶段6G技术试验。
2025年“信息通信暖心服务十件实事”行动取得积极成效
谢存介绍，信息通信服务关系广大人民群众的切身利益和感知体验，工业和信息化部始终坚持以人民为中心的发展思想，以务实举措服务民生改善。2025年上半年，我们指导发布“信息通信暖心服务十件实事”，行动开展以来，取得了一批积极成效。
一是电信业务办理使用更加便捷。“线上办”基本覆盖各类电信业务，办理量占比超91%，视频客服服务用户超6000万人次，让群众“少跑路、更省心”。组织基础电信企业发布规范电话营销举措，集中公示电信资费方案，升级流量超套封顶、宽带业务退订7天上门预约服务，对自动续订等重点场景以短信和电话等方式提醒用户，让消费更直观、更放心。
二是数字适老服务更有温度。基础电信企业在自有营业厅实现爱心专席全覆盖，面向老年人提供业务办理优先绿色通道、配套辅助器具，加速推广“上门办理”“一对一教学”等助老服务。“一键呼入人工客服”尊老专线累计服务超6.5亿人次。3092家与老年人生活密切相关的网站和APP完成适老化及无障碍改造，服务便捷性、可及性不断增强。
三是二次号码使用更为安全。基础电信企业在放号前批量焕新二次号码超2.5亿个，解绑互联网应用超10亿件次。在官方APP和小程序上线“主动焕新”服务入口，支持解除与239款常用互联网应用的历史绑定，为580多万用户处理解绑申请超3.6亿件次。
四是用户合法权益更有保障。推动终端企业增设麦克风、摄像头、定位等敏感权限调用记录功能，方便用户自主查看、关闭，更好保护个人信息安全。促进算法推荐公开透明，向用户提供便捷关闭个性化推荐服务的选项。推广“来电来信免打扰服务”，创新提供智能接听、来电验证提醒、国际来话防护等个性化功能，助力守护用户生活安宁。
下一步，我们将坚持聚焦群众关切期盼，推进“信息通信暖心服务十件实事”走深走实，着力增强数字服务供给，扎实推进明白放心消费。强化数字适老发展成果宣传推广，为老年人、残疾人提供更加优质、便捷的数字产品和服务。扩大“二次号码焕新”覆盖范围，推动接入更多与民生密切相关的互联网应用。完善APP个人信息保护常态长效治理机制，增强群众获得感、幸福感、安全感。
持续推动人形机器人技术创新和迭代升级
张云明介绍，从2025年春晚舞台惊艳亮相，到运动会上同场竞技，人形机器人亮出“功夫模式”，发展速度有目共睹。在人工智能驱动下，产业超预期迭代演进。2025年国内整机企业数量超140家，发布人形机器人产品超330款。业界普遍认为，2025年是人形机器人量产元年，产业蓄势待发，前景广阔。
过去一年，我们按照“创新驱动、场景牵引、生态协同”的思路，推进人形机器人技术和产品取得长足进步。目前，我国人形机器人已经能够“站得住、走得稳、跑得快”，正加速从“舞台上动起来”“赛场上跑起来”向“家庭里用起来”“工厂里干起来”转变。我们狠抓“硬实力”，筑牢技术根基。支持北京、上海建设具身智能、人形机器人创新中心，研发“青龙”“天工”等开源公版机和“开物”操作系统，推动基础软硬件取得突破。我们促进“快落地”，推动应用示范。深入挖掘人形机器人服务民生、上岗作业等高价值场景，推动新技术新产品规模化发展。我们营造“好生态”，强化多方协同。成立工业和信息化部人形机器人与具身智能标准化技术委员会，70余家头部企业、科研院所积极参与。在具身智能领域支持建设国家人工智能应用中试基地，打造人形机器人与具身智能“研发-设计-测试-制造-应用”一体化创新先发地。
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