2026中国旅游展望 | 谷慧敏：十五五开局 双一流启航 重塑旅游教育坐标

2026年，是“十五五”开局之年，中国旅游业站在了从规模扩张迈向品质优化、内容深耕的历史转折点，告别“有没有、大不大、多不多”的扩张阶段，迈入“好不好、精不精、值不值”的高质量发展新周期。

在历史转型的十字路口，需要埋头深耕，也需要抬头看路。对于很多奋战在旅游一线的市场主体而言，“方向”比“流量”更重要，“选择”比“努力”更重要。值此关键节点，中国旅游协会秘书处携协会主要分支机构，结合自身工作和市场洞察，推出《2026中国旅游展望》系列文章，向行业做交流，期待不同意见争鸣，共同为旅游行业剖析路径、辨明方向。本期发布由中国旅游协会旅游教育分会秘书长谷慧敏教授撰写的《十五五开局 双一流启航 重塑旅游教育坐标》。

2025年，中国旅游教育紧扣立德树人根本任务，锚定旅游强国、文化强国与教育强国建设要求，在政策牵引、科技驱动与产教协同的共同作用下，育人模式创新和产业协同联动取得新进展，逐步形成分层分类、协同发展的教育格局。根据中国旅游协会旅游教育分会整理，截至2025年，我国高等院校开设有旅游类专业的本科院校共474所，其中406所有旅游管理专业，131所有酒店管理专业，79所有会展专业，是全球规模最大的旅游教育国家。进入2026年，教育强国建设“三年行动计划”承上启下，“十五五”高质量开局成为重要坐标；全国教育工作会议明确提出“2026年将启动新一轮‘双一流’建设”，并强调要全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，推进“十五五”教育发展高质量起步。党的二十届四中全会为新阶段改革发展、治理现代化与高质量发展提供根本遵循，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“推进文旅深度融合，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展”，为文化旅游业发展与旅游教育转型升级提供了方向指引。更重要的是，文旅市场新需求、新场景和新业态、新供给正在重塑人才需求。在“国内大循环+国际双向开放”的新格局下，旅游教育必须从“适配产业”走向“引领产业”，从“单一专业供给”走向“跨域融合与系统创新”，以更高质量的人才供给支撑文化旅游业在“十五五”时期迈向高品质、数智化、国际化发展新阶段。

一、 2025年旅游教育发展回顾：以改革创新回应国家战略与产业变革

01. 战略对接更加精准：从“技能培养”走向“素养—能力—价值”一体化育人

2025年，旅游教育更加强调把人才培养与国家战略、区域发展和社会需求对接，把“立德树人”贯穿人才培养全过程，推动旅游教育从传统的“技能训练”向现代“素养培育”深化转型，探索研究型、应用型、职业型院校分层对接产业的培养体系。围绕乡村振兴、文旅融合、绿色发展等国家战略，部分院校以微专业、特色班、项目制教学等方式把课堂延伸到区域实践场：例如开设“乡村振兴与文旅策划”微专业，形成“学研用”一体化机制；依托产教融合平台参与大型活动与赛事运营服务，实现人才培养与区域产业发展的双向赋能；同时将绿色旅游、生态保护等课程融入教学体系，强化学生可持续发展理念，为旅游业绿色转型提供人才支撑。这意味着旅游教育的目标体系正在升级：不仅要培养“会服务、懂运营”的岗位适配者，更要培养“懂文化、善科技、能治理、可创新”的高素质复合型人才——既能在服务现场做好“最后一公里”，也能在产业升级与社会治理层面提供专业支撑。

02. 改革创新持续深化：专业结构、数智化转型、产教协同三线并进

1、专业设置更贴近新业态：从同质化扩张走向差异化供给。面对文旅产业业态迭代与岗位结构变化，高校围绕新业态、新岗位需求推进专业改革，探索差异化发展路径；以一流专业建设点为抓手，推动专业布局与产业需求更加契合，如体育旅游等相关专业报考热度与社会认可度有所提升。不少院校开始以“方向模块”“微专业”“双学位/辅修”等方式增强学生跨界能力，数字文旅成为热点，推动“旅游+”复合型人才培养从理念走向体系。

2、“AI+教育”成为关键变量：从“工具应用”走向“范式重塑”。2025年，“AI+教育”成为旅游教育数字化转型的重要引擎，推动技术与教学的全链条融合，如山东旅游职业学院开发“白泽”大模型并进行探索。典型实践表明，旅游教育正在从“把AI作为演示工具”转向“把AI作为课程、实训、评价与服务的新基础设施”，以专业级行业大模型为支撑，探索“教育—产业”双向赋能；将研学旅游大模型、数字人智能体等引入教学场景，形成“学练用”一体化培养；推动AI实训、智能伴游等场景化教学应用，强化旅游大数据分析、智能设备运维等内容，系统培育学生数字素养。这些探索的深层意义在于：旅游教育开始把“数据、算法、智能交互”嵌入人才培养链条，形成“课程内容数字化—教学过程智能化—实践场景仿真化—能力结构复合化”的新路径，为2026年进一步对接国家教育数字化战略、落实“十五五”教育规划的关键部署奠定基础。

3、产教融合向“共同体”升级：从合作项目走向系统共建。2025年，政产学研用协同融合加速向“产教共同体”模式升级，形成“企业出题、校企共答、市场阅卷”的闭环育人机制。在一些产教共同体和产业学院实体化运行的探索中，华住等旅游企业以全产业链资源深度参与专业建设与人才培养；另有院校与企业共建进阶式岗位培养路径，既提升学生岗位胜任力，也提高就业质量与职业成长速度，就业率与供需比保持在较高水平。这标志着产教融合从“实习安排、订单培养”的浅层合作，走向“学科专业共建、课程教材共研、师资资源共享、平台开放共用、教研成果共创”的深度协同。

4、课程与教材建设提质增效：以“数字化、融合化、体系化”提升供给质量。2025年，旅游院校以国家级课程、教材建设为牵引，围绕数字文旅、文旅融合等核心领域构建“优质课程引领、精品教材支撑”的资源体系：获批国家级一流本科课程、在线精品课程、课程思政示范课程等，整体呈现数字化、融合化、体系化特征；一批教材入选十四五规划教材，新增数字文旅、智能服务等前沿模块，为“岗课赛证”融通改革提供了更坚实的内容支撑。

03. 分层发展更加鲜明：研究型、应用型、职业型院校各展所长

2025年，各类院校立足办学定位深耕特色领域，分层发展格局更清晰。研究型高校突出学术前沿与交叉融合，在旅游管理、酒店管理、会展管理等领域推进学科高峰建设，国际影响力持续提升；职业院校突出实践育人，以赛促教、以行践知，强化岗位能力与职业素养培养，服务技能与数字技能训练并重，人才适配度进一步提升；应用型院校强调服务区域发展与产业升级，以专业群建设、产业学院建设、校地合作项目、职业技能竞赛与创新创业竞赛等方式提升对地方文旅和职业能力的支撑力。这种分层发展，为2026年新一轮“双一流”强调“分类发展、特色突围”的改革导向提供了现实基础。

04. 科研创新与社会服务双向发力：学术贡献与公共价值同步增强

2025年，旅游院校在国家社科基金、国家自科基金、教育部人文社科等项目中表现活跃，国内外高水平论文快速增长，总量居全球前列。研究主题更聚焦数字文旅、文旅融合、乡村振兴、大模型客流预测、交互体验等前沿与痛点，跨学科特征显著，呈现“基础研究—应用研究—产业转化”链条化趋势。社会服务方面，旅游教育通过咨政建言、赛事引领、实践赋能、服务延伸提升公共价值：旅游赛道技能大赛、服务技能大赛等赛事推动教学改革深化；同时在研究报告、标准编制、文旅规划咨询等方面持续发力，凸显旅游教育的社会责任与专业贡献。2025年软科中国大学旅游类专业排名呈现头部集聚、特色突破态势。

05. 国际合作稳步拓展：从“交流互访”走向“能力建设与标准传播”

2025年，旅游教育积极响应“职教出海”与文化传播战略，拓展国际合作网络，通过“中文+技能+文化”、鲁班工坊、合作办学等方式提升跨境育人能力，探索中国旅游教育理念与标准的国际传播。入境游、出境游持续回暖也为来华留学生教育提供了更现实的学习机遇：2024年接待入境游客13190万人次，恢复到2019年的九成以上，市场对多语种服务、跨文化沟通、目的地国际营销与国际标准对接的需求明显提升。

二、迈向2026：旅游教育面临的关键挑战与结构性矛盾

在取得积极进展的同时，旅游教育仍面临若干深层挑战，需要在“十五五”开局之年系统破解。

01. 文科弱化背景下的结构性挤压：规模调整与价值再证明压力并存

在高校“重理工、轻人文”的结构性倾向影响下，旅游类专业作为人文学科的重要组成，面临招生缩减、专业合并、资源再分配等压力；若不能以更高质量的就业与更可见的社会贡献证明价值，容易出现“招生缩减—转专业流出—生源质量波动—专业弱化”的循环。因此，旅游教育必须把学科及专业的“价值可见性”与“质量硬指标”同步纳入改革目标，以贡献导向赢得发展资源与空间。

02. 办学定位不清与区域失衡：同质化培养与资源差距叠加

尽管旅游教育成绩突出，但总体上看分类办学特色不足、院校定位模糊，导致人才培养同质化现象；同时区域发展差距明显，东部院校依托产业优势在数字化、国际化方面更具资源，中西部及东北地区院校在师资、实训平台、合作企业等方面相对薄弱，差距有扩大的风险。这要求在政策与资源配置上加强统筹，通过跨区域协同与平台共享缩小鸿沟。

03. 师资与数字化能力短板：理论与实践脱节、技术赋能不足

旅游教育的高质量发展高度依赖“双师双能”队伍与数字化教学能力。现实中，一些教师行业实操经验不足，课程内容与产业实践存在距离；部分院校数字化基础设施与虚拟实训平台建设不均衡，师生数字素养仍需提升。如果不能补齐“师资—平台—数据—治理”短板，AI赋能将难以从“点状应用”走向“体系重构”。

04. 国际化办学质量有待提升：从“项目规模”走向“质量与标准”仍需突破

尽管国际合作稳步推进，但部分院校仍停留在浅层合作与留学生培养，国际化课程体系、师资队伍、标准适配与跨文化教学治理能力仍显不足，影响中国旅游教育标准与理念的高质量输出。

三、 2026年发展展望：在党的二十大四中全会精神、“十五五”规划与新“双一流”框架下构建旅游教育高质量体系

2026年是“十五五”开局之年，也是新一轮“双一流”启动之年。旅游教育要实现从“服务产业”向“引领产业”的跨越，需要以学科建设为核心支撑，以人工智能赋能为关键引擎，以产教融合与文旅融合为两条主线，形成“战略牵引—体系重构—能力提升—质量保障”的系统方案。

01. 政策协同引领：把“国家战略需求”转化为年度任务清单与制度安排

1、以党的二十届四中全会精神统领方向。全会为推进中国式现代化、完善治理体系与提升发展质量提供根本遵循。旅游教育要把服务国家战略与区域重大战略作为办学的“第一需求”，把人才培养、科研创新与社会服务统一到旅游强国、文化强国建设的总体布局中，推动科技、教育、人才一体化发展。

2、以“十五五”规划建议为纲优化任务。规划建议明确提出推进文旅深度融合、大力发展文化旅游业。教育部对“十五五”教育发展解读进一步强调：围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，优化高校布局、分类推进改革、统筹学科设置，深入推进“双一流”和国家交叉学科中心建设。旅游教育要把“文旅深融、数智赋能、交叉融合、分类发展、国际影响”转化为可量化、可考核的改革项目包，推动旅游教育强国建设。

3、以新一轮“双一流”建设为牵引推动分类突围。全国教育工作会议明确提出2026年将启动新一轮“双一流”建设，并强调分类发展与服务国家战略布局。旅游教育要顺势构建“研究型高校冲高峰、应用型高校强特色、职业院校建品牌”的分层推进机制，形成学科高峰与高质量供给的协同格局。建议政府、高校和行业组织联手，围绕“学科群建设、AI+教育体系、产教共同体升级、课程教材提质、国际化质量提升、区域协同与资源共享、质量评价改革”七大重点方向扎实推进，推动从“碎片化改革”走向“体系化创新”。

02. 学科拓展：以“旅游+”跨域融合破解文科弱化，构建新型学科生态

“十五五”时期教育改革强调协同育人、交叉学科中心与“双一流”推进。旅游教育应以“旅游+”为抓手，从“旅游+”专业叠加走向学科生态重构，形成面向新质生产力与文化强国建设的新型知识体系与人才体系。

1、深化“旅游+AI+数据科学”，打造数智文旅人才高地。设置智慧旅游运营、文旅数据分析、智能服务设计、平台化营销与推荐系统等方向，形成“数据获取—分析建模—产品设计—运营优化—治理评估”的能力链条；同时把数据安全、隐私保护、内容合规、算法伦理纳入课程与实践，提升学生数字治理能力。

2、深化“旅游+历史学/艺术学/传播学”，增强文化阐释与内容生产能力。围绕文化遗产旅游、非遗活化、博物馆与城市文化空间、沉浸式体验与文旅演艺等方向，培养“会讲中国故事、会做内容产品、会做运营转化”的复合型人才，使“以文塑旅、以旅彰文”落到人才能力结构上。

3、深化“旅游+海洋/冰雪/低空/健康/体育/农业/生态”，服务现代休闲、康养、乡村、城市创新发展。面向海洋旅游、低空旅游、冰雪旅游、银发旅游、康养旅游、体育旅游、研学旅游、乡村旅游、生态旅游等方向，强化健康管理、适老服务、风险与应急、生态科普、低碳运营等能力，提升旅游教育在生活方式引领、社会服务功能与民生属性方面的覆盖。

4、深化“旅游+外语+跨文化沟通”，对接入境游与国际传播需求。入境游恢复增长、便利化政策持续释放，对多语种服务、跨文化沟通与国际营销提出更高要求。旅游教育应完善国际化课程体系，强化国际标准引领、区域国别研究、国际礼仪与服务流程训练、国际化运营，提升面向全球客源市场和企业走出去的人才供给能力。

03. 学科优化与质量治理：从“规模扩张”转向“结构优化+质量跃升”

2026年旅游教育应抓住分类改革窗口期，推进“三个机制”的制度化建设：

1、专业动态调整机制。以产业需求与区域战略为依据，建立“招生—培养—实习—就业—产业反馈”闭环数据，把新业态岗位需求、目的地类型、区域产业结构纳入专业设置与培养方案调整依据，清理同质化、低适配专业点，提升专业供给效率与质量。

2、分类评价机制：以贡献度与实效为导向，建立多元化评价体系。研究型高校突出原创理论、国际影响力与交叉创新；应用型高校突出服务区域重大战略、技术与管理创新、成果转化与产业贡献；职业院校突出高技能人才培养质量、产教融合成效与社会服务能力。通过分类评价破解同质化培养的结构性问题，形成特色鲜明的中国旅游教育格局。

3、课程体系模块化机制：构建“文化阐释能力—数据智能能力—市场分析能力—产业规划能力—项目策划能力—运营管理能力—国际沟通能力”六大模块，以项目制与真实任务制贯通课程；推进“岗课赛证”融通，把职业标准与行业新标准嵌入课程体系，提升学生能力的可验证性与可迁移性。

04. 人工智能赋能升级：从“点状应用”走向“全链条重构”的四个一体化

2025年的探索已经表明，AI可从教学工具、实训模式、资源供给、文化传承四维度重构教育生态。2026年应在此基础上推进“四个一体化”，把AI从“热应用”做成“硬能力”。

1、“AI通识+专业AI”一体化。面向全体学生开设AI素养与数据素养底座课程；面向不同方向开设文旅数据分析、AIGC内容生产、智能导览与交互设计、智能营销与运营优化等模块化课程，提升“懂业务也懂技术”的复合能力。

2、“虚拟仿真+真实运营”一体化。建设虚拟仿真实训平台，模拟复杂文旅场景并融合企业真实运营数据，实现教学与产业零距离对接。推动“数字孪生景区/酒店/会展/目的地”实训，让学生在仿真环境中完成产品设计、客流调度、服务管理、危机应对等全流程训练。

3、“过程评价+能力画像”一体化。以项目任务为主线，沉淀学习过程数据与成果证据，形成可解释、可追踪的能力画像，用于个性化学习支持与精准就业匹配，提升人才培养的质量治理能力。

4、“技术应用+伦理治理”一体化。把数据安全、隐私保护、内容合规、算法偏差与文化表达规范纳入制度与课程，筑牢数字化转型的底线能力，避免“技术快跑、治理缺位”。

05. 产教深度融合再升级：以“文旅产教共同体”打造人才链与产业链同频共振

2026年产教融合要从“合作”走向“共生”，从“项目”走向“制度”，从“实习就业”走向“人才发展全周期”。建议重点打造三类平台：

1、区域文旅产业学院。以都市圈或省域为单元，联合文旅集团、景区与度假区、酒店集团、会展企业、文旅科技企业与目的地管理部门，建立长期稳定的实体载体和治理架构，推动专业共建、课程共研、师资共享与平台共用。

2、文旅数智实验室。发挥共同体的创新引擎作用，围绕客流预测、体验设计、内容生产、服务优化、风险治理等产业痛点，形成“科研项目—课程建设—竞赛实践—成果转化”联动机制，提升旅游教育对产业创新的贡献度。

3、人才发展与就业服务中心。推动职业标准嵌入课程体系，深化“岗课赛证”融合，完善实习就业一体化机制，构建“学业—就业—创业”贯通路径，实现产教共同体的闭环终端，提升毕业生职业成长的连续性与抗风险能力。

06. 文旅深度融合与文化传播能力建设：以文化为魂提升学科价值与国际影响力

“十五五”规划建议强调推进文旅深度融合、大力发展文化旅游业。旅游教育要把“文化能力”从课程点缀提升为核心能力，形成三类可落地的育人目标：

1、文化阐释能力。面向遗产旅游、红色旅游、城市文化空间、博物馆与非遗等领域，强化历史脉络、文化符号、礼仪规范与叙事表达训练，培养能面向国内外游客进行高质量讲解与文化沟通的人才。

2、文化创意与IP运营能力。结合AIGC、沉浸式演艺、数字展陈与互动体验，培养“内容策划—产品设计—运营转化—品牌传播”的全链条能力，使文化资源真正转化为产业价值与消费体验。

3、国际传播与跨文化服务能力。出入境游发展要求目的地服务与传播同步升级，旅游教育要重点关注多语种服务、跨文化沟通与国际营销能力提升，推动“国际标准+中国体验”的旅游服务体系建设，增强中国文旅品牌的全球竞争力。

07. 保障体系：以制度供给与资源协同筑牢转型底座

2026年旅游教育的系统性转型，需要“政策—资源—师资—治理”四位一体的保障体系。设立旅游学科升级专项支持与多元投入机制，协同推动旅游管理专业博士建设；推动省部共建、东中西部院校对口协作等，实现旅游教育资源共享与均衡发展；完善教师引育考机制，发挥教育分会等行业组织力量，加强全国旅游教育师资培训，加快师资队伍知识和能力焕新；健全质量底线与风险防控机制，动态监测文科弱化和传统旅游教育萎缩趋势，推进跨学科协同建设和融合发展。

回望2025年，旅游教育在战略对接、数智化转型、产教共同体建设、课程教材提质、科研创新与社会服务等方面取得积极进展，为旅游强国建设夯实了人才基础。展望2026年，在党的二十届四中全会精神引领下，随着“十五五”规划开局与新一轮“双一流”启动，旅游教育必须重塑坐标，把“分类发展、交叉融合、数智赋能、产教共生、文旅深融、国际传播”系统化推进，创新学科生态、数智范式与产教机制，为旅游这一重要的支柱产业、民生产业、幸福产业高质量发展提供坚实支撑，并为全球旅游教育发展贡献更具影响力的中国方案。