印度在中印边境上的行为,已经不是偶然的摩擦,而变成了一种持续进行的战略行为

就在印度沉浸在不断的挑衅中时,印度战略事务专家布拉马抛出了一个警醒言论:中国不是不想收拾印度,只是在等一个战略机遇。

这个警告并不是凭空产生的,是根据中印边境长时间发展的实际情况进行观察得出的。

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图 | 印度总理莫迪

中印边境问题由来已久,争议的历史背景并不复杂,殖民时期的边界划分本身就缺乏合法性中国从不承认,但是历史不能自己制造冲突,真正使矛盾不断升级的是后来一系列主动的选择

上世纪50-60年代初,中国处理边界问题的思路一直很清晰,即不激化矛盾,通过谈判来稳定局势,不管是进行外交沟通还是给出保持现状的建议,其实都是为了防止冲突扩大。

但是印度走了一条不同的路,随着边境部署不断前推,中国克制被误认为是退让,边界摩擦开始被用作一种试探工具。

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图 | 中印边境

1962年发生的冲突就是在这样一种试探不断、风险累积的情况下爆发的,战事结束之后,中国选择主动停火并且后撤,发出一个明确的政治信号,即不寻求领土扩张,只希望边境稳定,这也就奠定了之后几十年的基本格局。

随后相当一段时间内,中印边境一直比较安定,中国把重心放在了经济建设和发展上,印度虽然没有完全放弃边境诉求,但是因为实力相差悬殊,所以也不敢大举进攻。

莫迪政府上台之后,相对克制的状态逐渐被打破。

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图 | 1962年发生中印边境冲突

民族主义叙事开始在外交、安全问题上出现得越来越多,边境问题由“需要控制的风险”变为“可以利用的政治资源”,边境摩擦发生的频率和强度随之加大。

2017年洞朗对峙事件可以看作一个明显的节点,印度军队越过边界进入有争议的地区,试图阻断中国在自己一侧的基础设施建设。

对峙持续了几个月,最后印度撤军了,但是这样的结果并没有起到约束作用,反而让新德里误认为风险可控。

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图 | 印度军队

2020年的加勒万河谷事件就是这种误判集中表现出来的结果,印方人员违背了双方已经达成的共识,越过了边界线,并发生了激烈的冲突,造成了严重的人员伤亡,事件发生之后,中印两国的关系很快恶化,边境紧张局势也长期存在。

这些冲突并不是在规则空白的地方出现的,早在1993年,中印两国就签订了协定,在边界最终确定之前,双方都要保持实际控制线地区的和平与安宁。

1996年有关协定对边境军事活动作了更具体的限制,强调要防止误判、限制兵力、不使用武力,2013年签订的边境防务合作协定又增加了现场沟通、管控等措施。

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图 | 中印边境加勒万河谷

规则一直存在,并且条款也不模糊,近几年来发生的几次摩擦,几乎都是在这些协定的框架之内,这就说明风险不是由于制度缺失造成的,而是由人的选择造成的。

近几年来,德普桑、德姆乔克等地多次成为摩擦点,其实印度是想通过前线施压来获得谈判筹码。表面上看是主动的,实际上是透支自己的空间。

印度结构性的不足使得这样的做法很难持久下去。

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图 | 印度开国总理尼赫鲁

经济方面,印度对于中国依赖的程度比对外界所宣称的要大得多,电子制造、化工原料、医药中间品等领域的供应中,中国占有重要的位置,但是中国对于印度市场的依赖程度要低得多。

经济压力越大,边境紧张就越大,从而加剧内部问题,种姓矛盾、地方治理、社会分裂等问题本来就长期存在,对外抗对外抗会加大系统的负担。

军事方面也是如此,印度在边境一线集中了很多兵力,但是战略纵深较小,补给线比较脆弱,还要考虑到印巴方向,双线压力一出,边境部署的稳定性就会很快降低。

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图 | 中国电子制造工厂

中国边境地区的基础设施建设一直在持续进行中,交通、后勤以及信息系统也都在逐步完善当中,建设的目的不是为了制造矛盾,而是为了让各种情况之下都能掌握主动权。

这就是印度战略界所说的“战略机遇”实际所指的内容,不是中国主动挑起争端,而是印度一旦在经济、社会或者安全方面出现难以承受的裂痕,边境冒险就失去了基础。

从目前的情况来看,中印边境博弈还会继续下去,印度的动作增加了,但是可操作的空间变小了,规则越清楚,越界付出的代价也就越大。

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图 | 中国外交部发言人林剑

中国的态度一直很坚定,不主动挑起事端,也不躲避冲突,边境基础设施和军事部署本身也起到一个信号的作用,一旦红线被触及,反应就不会迟缓。

对于印度来说,真正的问题不是来自于中国态度的变化,而是来自于印度自身不断增加的结构性压力,在这种情况下,继续用挑衅来获取政治利益,只会使选择的空间越来越小。