中美贸易摩擦自特朗普政府上台后持续演变,2025 年春季的日内瓦会谈成为双方关系缓和的重要转折。
此次中美高层在瑞士日内瓦举行磋商,重点围绕技术出口管制与稀土供应合作两大议题展开。
美方适度放宽对华部分技术出口限制,中方也相应调整对美稀土出口管控措施,双方签署阶段性协议,同意三个月内不再新增关税,共同观察协议执行效果。
会谈持续多日,核心目标为平衡双边贸易关系,美方代表团包含贸易代表等核心官员,中方由副总理级别官员带队出席。
会谈成果公布后,全球市场情绪回暖,股市出现小幅上涨,市场对中美贸易摩擦缓和的预期增强。
日内瓦协议达成后,双方均恪守约定,美国对华农产品出口量稳步增长,中国企业在美投资态势趋于稳定。
两国官员建立月度视频磋商机制,定期核查协议执行情况,及时化解潜在分歧,避免小问题升级为贸易摩擦新诱因。
美方承诺不随意加征关税,中方则持续推进市场开放进程,双方还将能源合作纳入议事日程,旨在减少对单一能源来源的依赖,实现互利共赢。
在为期三个月的观察期内,中美双边贸易额逐步回升,美国工业品对华出口同比增长,中国服务贸易收支结构也得到一定优化。此次会谈有效增进了双方互信,为后续磋商奠定了良好基础。
2025 年 6 月中旬,中美在英国伦敦金融区举行后续谈判,核心议题聚焦互降关税安排。
美方同意将部分对华出口商品关税下调五成,中方则进一步开放农业与服务市场,扩大市场准入。
谈判分两阶段推进,首日就关税调整清单达成初步共识,次日重点磋商贸易争端解决机制。
美方由经济顾问团队牵头,中方派出商务部相关官员参与磋商,双方在知识产权保护领域达成一致,中方明确将加大知识产权执法力度。
会后双方发布联合公报,确认延长贸易 “平静期”,并建立关税调整效果评估机制。
此次谈判成果显著,惠及大量企业,中美双边贸易额较前期增长 10%。
伦敦会晤期间,双方还就全球供应链布局交换意见,美方表达了对制造业外流的担忧,中方则倡导推进多边贸易合作,共同维护供应链稳定。
此次关税及贸易规则调整,覆盖电子、机械等多个领域,涉及贸易规模超百亿美金,为双边企业创造了更有利的经营环境。
两国官员在会后发布会上均表示,对话协商是解决中美贸易分歧的唯一可行路径。
“平静期” 内中美经贸关系保持稳定,处于特朗普政府执政以来的较好水平。
两次会晤取得实打实的成果,互降关税政策有效降低了企业贸易成本。
7 月 21 日,美国财长斯科特・贝森特在华盛顿接受媒体采访时表示,中美新一轮经贸磋商即将举行,美方更注重协议质量而非推进速度,若磋商取得实质性进展,可考虑推迟 8 月 1 日的关税调整期限。
此次采访时长约 20 分钟,贝森特还暗示将把中国采购俄罗斯、伊朗石油的议题纳入磋商范围,中方作为俄伊石油的主要采购国,相关议题备受关注。
第三次会晤前,美方正式通知中方,将能源采购相关议题纳入磋商范畴。贝森特在采访中强调,当前中美贸易态势稳定,可同步探讨安全相关领域议题。
中方收到通知后,对议题扩展的潜在影响进行了全面评估。美方此举与特朗普 7 月 14 日的表态相呼应,当时特朗普称,若俄乌冲突在 50 天内无解决方案,将对俄罗斯加征 100 亿美元关税,并对购买俄罗斯石油的国家实施二级制裁,同时提及中国、印度、巴西等国。美国商务部相关负责人随后确认,将通过制裁手段切断俄罗斯相关资金渠道。
7 月 28 日,特朗普宣布将原有的磋商期限缩短至 10 天,以此表达对磋商进展的不满。
贝森特随后表态呼应,明确将经贸议题与地缘政治挂钩,美方官员也公开表示,此举旨在维护美元在全球能源贸易中的主导地位。
7 月 28 日至 29 日,中美第三次会晤在瑞典斯德哥尔摩举行,美方由财长贝森特带队,中方则由中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰率团出席。
斯德哥尔摩会晤首日,双方先就贸易协议后续执行事宜展开磋商,随后美方突然转向,对中国采购伊朗石油表达不满,并提及中方与俄罗斯的两用物项贸易。
贝森特警告称,美国国会已授权特朗普政府,可对购买俄罗斯石油的国家加征 500 亿美元关税,同时美方正联合盟友,试图切断俄罗斯能源出口收入。
中方明确回应,能源采购是中国的主权权利,属于正常经贸合作,坚决反对美方干涉内政及实施二级制裁。此次会谈虽具有一定建设性,但双方在能源议题上分歧显著。
7 月 29 日会晤结束后,贝森特对媒体表示,美方理解中方将能源采购视为主权问题,但若中方持续推进相关合作,美方可能加征 100 亿美元关税。
8 月 3 日,中国外交部通过社交平台作出回应,强调中方将坚决维护自身能源供应安全,反对任何形式的二级制裁,明确拒绝美方将地缘政治议题纳入经贸磋商的企图。
至此,美方扩展议题的尝试宣告失败,中方始终坚持经贸磋商应聚焦经济领域,拒绝掺杂政治因素。
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