中刚买卖合同法律实务研究：风险识别、裁判规则及中企应对指引|中刚|仲裁地|准据法|法律文书|约定|纽约公约

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（本文转载自北京市京师郑州律师事务所）

【摘要】

随着“一带一路”倡议在非洲的深化，中国企业与刚果共和国（以下简称“刚果（布）”）市场主体的买卖合同往来日益频繁。刚果（布）兼具大陆法系法律传统、法语区法律特色及非洲地域政策特性，其《民法典》《投资法》《政府和社会资本合作合同法》等规范与中国法律存在显著差异，加之跨境交易中的外汇管制、司法协作等问题，使中刚买卖合同面临多重法律风险。

本文以中国企业（某设备公司）与刚果（布）市场主体的设备采购、技术服务类买卖合同为研究样本，结合《联合国国际货物销售合同公约》（CISG）、《中刚引渡条约》《纽约公约》等国际条约及双边协定，从合同签订、履约实施、争议解决三个核心阶段，系统识别主体资格、准据法适用、付款安全、跨境送达等12类典型风险。通过剖析刚果（金）国家豁免案、中刚设备质量仲裁案等典型案例的裁判要旨，提炼“条约优先+合同自治+属地合规”的法律适用原则，并从中国律师服务视角，提出包含“法律查明前置、履约证据固定、仲裁条款优化”在内的36项切实可行的应对建议，为中国企业规避中刚买卖合同风险、实现合规经营提供专业指引。

一、引言：

中刚买卖合同的时代背景与法律环境基底

（一）合作现状与风险痛点

刚果（布）作为中非合作的重要支点国家，其矿业、基础设施建设等领域对中国机械设备、技术服务的需求旺盛。据中国驻刚果（布）大使馆经济商务处数据，2024年中刚双边贸易额达28.6亿美元，其中机械设备采购占比超40%。但实务中，中国企业常因对刚果（布）法律环境不熟悉陷入困境：某重工企业因未履行合同公证手续导致设备交付后无法收款；某电力设备公司因未约定法语为合同附属语言，验收争议时因文本解释分歧败诉。

这些纠纷暴露出中刚买卖合同的核心痛点：法律体系差异导致的规则冲突、跨境履约的程序障碍、争议解决的司法协作不畅。中国律师作为企业“走出去”的法律保障，需精准把握刚果（布）法律特色，构建全流程风险防控体系。

（二）核心法律依据与法理框架

中刚买卖合同的法律适用需遵循“三层级框架”，其法理基础源于国际私法的“意思自治原则”“最密切联系原则”及国际公法的“条约必须遵守原则”：

1、第一层级：双边条约与国际公约

中刚均为CISG、《纽约公约》缔约国，前者适用于货物买卖合同的实体争议，后者规范仲裁裁决的跨境执行；《中刚引渡条约》《中刚刑事司法协助条约》则为涉及刑事犯罪的合同纠纷（如商业贿赂）提供司法协作依据。

2、第二层级：合同约定条款

根据《维也纳条约法公约》，当事人可在合同中约定准据法、管辖机构及履约标准，该约定优先于一般法律规则，但不得违反中刚两国的强制性规定（如刚果（布）《投资法》中的本地化用工要求）。

3、第三层级：中刚国内法

若合同未明确约定或约定无效，需适用“最密切联系地法”：货物交付地、服务提供地在刚果（布）的，优先适用刚果（布）《民法典》《进出口法》；当事人住所地、合同签订地在中国的，可能适用《中华人民共和国民法典》《涉外民事关系法律适用法》。

（三）刚果（布）法律环境的核心特色

中国企业参与中刚买卖合同，必须先掌握刚果（布）的法律与政策特性，这是风险防控的前提：

1、大陆法系传统下的形式严苛性

刚果（布）法律体系承袭法国法，合同生效需满足严格形式要求——标的额超1000万非洲法郎（约12.5万元人民币）的合同需经公证员见证，且核心条款（如付款、验收）需以法语书面形式确认，口头约定或中文单语文本不具强制执行力。

2、外资监管的双重标准

根据2003年《投资法》，外资企业享有国民待遇，但《矿业法》《政府和社会资本合作合同法》规定特殊领域限制——矿业设备采购合同需经全国投资委员会（CNI）审批，且需承诺“优先雇佣本地劳动力”“本地采购比例不低于30%”。

3、外汇管制的程序壁垒

刚果（布）外汇管理局（Direction du Change）规定，贸易项下外汇汇出需提供报关单、合同公证书、税务证明等文件，利润汇出需缴纳35%所得税，且审批周期长达2-3个月，直接影响付款义务履行。

4、争议解决的本地化倾向

刚果（布）法院对“履行地在本国”的合同纠纷具有强烈管辖倾向，且对外国法律的查明要求严格——当事人主张适用中国法时，需提交经刚果（布）司法部认证的法语译本及专家意见。

二、合同签订阶段：风险识别与合规要点

签订阶段是风险防控的“源头”，核心风险集中于主体资格、合同条款合法性及形式合规性，此阶段的疏漏将直接导致合同无效或后续维权无据。

（一）核心风险点解析

1、主体资格风险：“表面合规”下的履约能力陷阱

刚果（布）市场主体类型复杂，既有政府背景的国有企业（如刚果鲁源矿业），也有小型私人企业，其主体资格瑕疵主要表现为：

（1）注册文件不全

当地企业常以“商业登记摘要”替代完整注册文件，而根据《刚果商业从业条例》，仅有摘要无法证明企业具有“进出口经营权”或“大型设备采购资质”。

（2）政府授权缺失

国有企业签订超过5000万非洲法郎（约62.5万元人民币）的合同，需提交财政部或行业主管部门的授权书，部分企业以“内部决议”替代官方授权，导致合同效力待定。

（3）主权豁免隐患

若合作方为刚果（布）政府部门或其全资子公司，可能在争议时主张国家主权豁免，如香港终审法院在“刚果（金）诉FG公司案”中明确，中国实行绝对豁免原则，主权国家的商业行为也可能豁免执行。

2、准据法与管辖条款风险：约定模糊导致的规则冲突

中刚企业常因忽视准据法与管辖条款约定，陷入“维权无门”的困境：

（1）准据法约定无效

部分合同约定“适用中刚两国法律”，但未明确冲突时的适用顺序，根据刚果（布）《民法典》第3条，此类约定视为未约定，将直接适用合同履行地法（即刚果（布）法）。

（2）管辖条款冲突

同时约定“向中国法院诉讼”与“提交刚果仲裁机构仲裁”，根据《纽约公约》第2条，此类冲突条款将导致仲裁协议无效，只能向刚果（布）法院起诉。

（3）仲裁地选择失当

选择刚果（布）本地仲裁机构（如布拉柴维尔商事仲裁院），但该机构缺乏处理国际纠纷的经验，且仲裁员多为本地律师，对中国法律不熟悉，易出现不公裁决。

3、核心条款缺失风险：履约标准与责任边界模糊

受语言障碍及交易习惯差异影响，合同常存在核心条款缺失：

（1）质量标准不明确

仅约定“符合中国标准”，未转化为刚果（布）认可的国际标准（如ISO标准），验收时对方以“不符合本地安全规范”拒付。

（2）付款条件模糊

约定“设备到港后付款”，未明确“到港”是刚果（布）黑角港还是其他港口，且未关联报关、商检等前置程序，导致付款争议。

（3）风险转移条款缺失

未约定货物在运输途中的风险承担，根据CISG第67条，若未明确指定交货地点，货物风险自交付给第一承运人时转移，中国企业可能承担海运损失。

4、形式合规风险：公证与认证程序疏漏

刚果（布）对合同形式要求严苛，形式瑕疵将直接导致合同无法强制执行：

（1）未办理公证

标的额超1000万非洲法郎的合同需经公证员公证，未公证合同在诉讼中无法作为核心证据。

（2）语言文本问题

仅提供中文文本，未附法语译本，刚果（布）法院将以“无法识别内容”为由拒绝受理案件。

（3）签章不规范

当地企业习惯以“负责人签字”替代公司公章，而根据《刚果商业从业条例》，无公章的合同需经两名见证人签字方可生效。

（二）中国律师的应对策略与合规建议

1、主体资格审查：构建“三重验证”体系

中国律师需协助企业完成对刚果（布）合作方的全面尽职调查，核心步骤包括：

（1）官方文件核验

要求对方提供经刚果（布）商业登记局（Registre du Commerce）认证的“企业注册全套文件”，包括公司章程、股东名册、经营范围证明，并通过中国驻刚果（布）大使馆经商处核实文件真实性。

（2）授权权限审查

国有企业需提交行业主管部门的授权书，政府项目需提供总统令或内阁决议，必要时要求对方通过刚果（布）司法部对授权文件进行公证。

（3）主权豁免排除

若合作方为政府关联主体，在合同中明确约定“本合同为商业交易，双方放弃主权豁免权利”，并约定“争议由第三方国家（如瑞士）仲裁机构管辖”，规避绝对豁免风险。

2、准据法与管辖条款：实现“清晰化、可执行化”

结合中刚法律特性，条款设计需遵循“中国法优先、仲裁为主、第三国备份”原则：

（1）准据法约定

明确“本合同的订立、效力、履行及争议解决，均适用中华人民共和国法律；中华人民共和国法律未规定的，适用CISG”，同时注明“中国法律的解释以中国最高人民法院的司法解释为准”。

（2）管辖条款设计

优先约定“因本合同产生的一切争议，提交中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC），按照其现行仲裁规则在北京进行仲裁”，并补充“仲裁裁决为终局裁决，双方同意在刚果（布）最高法院申请执行”（依托《纽约公约》保障执行）。

（3）紧急救济条款

约定“在仲裁裁决作出前，一方可向中国有管辖权的法院申请财产保全”，避免对方转移资产。

3、核心条款精细化：覆盖“全流程履约节点”

中国律师需结合刚果（布）法律要求，将核心条款细化为可执行的操作规范：

（1）质量标准条款

明确“设备质量符合中国GB标准及ISO XXX标准，具体技术参数见附件（法语版）”，并约定“验收时由双方共同委托SGS（瑞士通用公证行）刚果（布）分公司出具质量检测报告，该报告为付款的必要依据”。

（2）付款条款

采用“阶梯式付款”模式，如“合同签订后支付10%预付款（需提供刚果外汇管理局的付汇许可）；设备到港并完成报关后支付30%（需提供报关单、提单）；安装调试合格后支付50%（需提供验收确认书）；质保期满后支付10%（需提供无质量问题证明）”，每笔付款均明确对应的文件要求。

（3）风险转移条款

约定“货物在刚果（布）黑角港完成卸货并由买方签收后，风险转移给买方；运输途中的损失由卖方承担，卖方需投保一切险，保险单副本作为合同附件”。

（4）违约责任条款

明确“买方逾期付款的，按日0.05%支付违约金，逾期超过30日的，卖方有权解除合同并要求赔偿设备总价20%的损失”，违约金比例需符合刚果（布）《民法典》第1226条“违约金不得超过实际损失30%”的规定。

4、形式合规保障：完成“公证+认证”闭环

合同签订后，需按以下流程完成形式合规：

（1）双语文本制作

由中国律师与刚果（布）本地律师共同审核中文、法语合同文本，确保内容完全一致，避免“文本冲突”。

（2）本地公证

由刚果（布）公证员对合同进行公证，公证员需在合同上注明“双方签字真实、条款符合本地法律”，并出具公证书。

（3）使馆认证

将公证后的合同提交中国驻刚果（布）大使馆经商处进行认证，确保合同在中国境内可作为证据使用。

三、合同履行阶段：风险防控与证据固定

履行阶段是合同风险的“高发期”，涉及货物运输、报关清关、安装调试、验收付款等多个节点，任何一个环节的疏漏都可能引发纠纷。此阶段的核心任务是“合规履约+固定证据”，为后续争议解决奠定基础。

（一）核心风险点解析

1、货物交付风险：跨境运输与清关的多重障碍

中刚跨境运输距离远、环节多，风险集中于：

（1）运输延误与货损

刚果（布）黑角港基础设施落后，货物滞港时间常达15-30天，且港口盗窃频发，部分企业因未投保货运险导致损失无法追偿。

（2）清关文件瑕疵

刚果（布）海关要求提供“原产地证明、装箱单、商业发票、公证后的合同”等文件，且商业发票需经当地税务部门认证，文件缺失将导致货物被扣。

（3）关税争议

根据《进出口法》，机械设备进口关税税率为5%-10%，但海关可能以“申报价格过低”为由重新估价，要求补缴高额关税，买方常以“卖方申报不当”为由拒付货款。

2、安装调试与技术服务风险：本地化要求与举证难题

刚果（布）对技术服务的本地化要求严格，中国企业常因不符合要求导致验收受阻：

（1）本地用工合规风险

《矿业法》第152条规定，外国企业在当地提供技术服务时，本地员工比例不得低于50%，且需为本地员工缴纳社保，未合规将面临罚款（最高500万非洲法郎）。

（2）技术标准冲突

刚果（布）采用法国电气标准（NF标准），与中国GB标准存在差异，部分企业按中国标准安装设备后，被要求重新整改，产生额外成本。

（3）服务证据缺失

技术人员完成调试后，仅由对方员工口头确认，未签署书面验收文件，后续对方以“服务未完成”拒付尾款，中方因无证据无法维权。

3、验收与付款风险：买方恶意拖延的常见手段

付款是履行阶段的核心争议点，刚果（布）买方常以各种理由拖延付款：

（1）恶意提出质量异议

验收时以“设备噪音超标”“操作手册为中文”等非核心问题为由，拒绝签署验收文件，迫使卖方降价。

（2）外汇管制借口

以“外汇管理局未批准付汇”为由拖延付款，而根据《投资法》，贸易项下付汇审批周期最长为30天，超过期限则属于买方违约。

（3）发票问题刁难

要求卖方开具“法语版增值税专用发票”，且发票需注明“刚果（布）税务登记号”，部分中国企业因不熟悉当地税务规则导致发票无法使用。

4、质保期风险：责任边界模糊与索赔纠纷

质保期内的风险主要源于“责任认定困难”：

（1）人为损坏与质量问题混淆

买方因操作不当导致设备故障，却主张“设备质量缺陷”，要求卖方免费维修，根据CISG第35条，卖方仅对“固有质量缺陷”承担责任，但需中方举证买方操作不当。

（2）质保范围约定不清

未明确“易损件（如轴承、密封圈）是否属于质保范围”，刚果（布）《民法典》第1641条规定，未约定的情况下，易损件质保期为3个月，与设备整体质保期（通常1年）存在差异。

（3）索赔程序缺失

买方未按合同约定“书面通知索赔事由及证据”，直接扣留质保金，中方因未及时提出异议，视为认可索赔。

（二）中国律师的实操应对与证据固定方法

1、货物交付阶段：构建“全链路合规与证据体系”

（1）运输与保险安排

选择有非洲运输经验的货代公司（如中远海运非洲分公司），签订“门到港”运输合同，明确“货代负责货物安全至黑角港”；投保“一切险+战争险”，保险单需注明“索赔地为中国，适用中国法律”。

（2）清关文件前置审核

由刚果（布）本地律师提前审核清关文件，确保原产地证明由中国贸促会出具并经刚果使馆认证，商业发票注明“CIF黑角港价格”（避免海关重新估价），所有文件均提供法语译本。

（3）滞港与关税争议应对

在合同中约定“因买方未及时提供清关文件导致滞港的，滞港费由买方承担”；若海关要求补缴关税，立即由本地律师向海关提交“价格异议申请书”，附同类设备市场价格证明，同时书面通知买方协助解决。

2、技术服务阶段：满足“本地化要求+固定服务证据”

（1）本地用工合规

通过刚果（布）正规劳务派遣公司雇佣本地员工，签订书面劳动合同，缴纳社保，并保留社保缴费凭证；技术服务团队中中方人员与本地人员比例控制在1:1，避免合规风险。

（2）技术标准对接

在安装前，由双方共同确认“采用NF标准进行调试”，并委托当地技术监督部门（Direction de la Surveillance Technique）全程监督，出具监督报告；操作手册同时提供中文、法语版本，由买方签字确认收到。

（3）服务证据固定

每次技术服务完成后，要求买方出具“服务确认书”，明确服务内容、完成时间、是否符合要求，确认书需由买方授权代表签字并加盖公章；通过邮件（建议使用企业邮箱）发送服务进度，注明“本邮件内容视为合同履行的一部分”。

3、验收与付款阶段：破解“恶意拖延”的应对策略

（1）验收流程标准化

制定“分步验收清单”，包括设备外观检查、性能测试、安全认证等环节，每个环节由双方签字确认；约定“买方应在设备安装调试完成后15日内组织验收，逾期未验收视为验收合格”，该约定符合CISG第38条“买方应在合理期限内检验货物”的规定。

（2）付款违约的即时应对

若买方逾期付款，立即发送《催款函》（中法双语），明确“逾期天数、违约金金额、后续措施”，并通过公证邮件或本地律师送达，保留送达证明；若逾期超过30日，暂停后续服务（如技术支持），但需书面通知买方“暂停服务的理由及恢复条件”。

（3）发票问题的解决方案

提前在刚果（布）注册税务登记号（NIF），由本地会计师事务所代为开具符合要求的增值税发票；发票开具后，要求买方出具“发票收到确认书”，避免以“未收到发票”为由拒付。

4、质保期阶段：明确“责任边界+规范索赔程序”

（1）质保条款细化

在合同中明确“质保范围不包括易损件、人为损坏及不可抗力导致的故障”，并附“易损件清单”；约定“质保期自验收合格之日起算，为期1年，质保金为合同总价的10%”。

（2）故障认定机制

收到买方质量索赔后，要求其提供“故障现场照片、操作记录、第三方检测报告”，中方在7日内派技术人员现场核查，或委托SGS出具中立检测报告；若认定为买方责任，书面告知其“责任依据及维修费用”，拒绝免费维修。

（3）质保金回收保障

质保期满前15日，向买方发送《质保金回收通知》，附“质保期内无质量问题证明”（如历次服务确认书）；若买方无正当理由扣留质保金，立即启动仲裁程序，避免超过诉讼时效（刚果（布）《民法典》规定买卖合同诉讼时效为2年）。

四、争议解决阶段：裁判规则与维权策略

当中刚买卖合同发生争议时，需结合中刚司法协作现状、仲裁裁决执行机制，选择最优维权路径。此阶段的核心是“依托条约保障+精准适用规则”，最大化维护中国企业权益。

（一）典型案例解析与裁判要旨提炼

1、案例一：刚果（金）诉FG Hemisphere Associates LLC 香港法院案——国家主权豁免的边界

（1）案情简介

刚果（金）因未履行仲裁裁决，被美国FG公司向香港法院申请强制执行，FG公司主张刚果（金）的商业行为不享有主权豁免，而刚果（金）援引中国绝对豁免原则抗辩。案件最终经全国人大常委会释法，香港终审法院判决香港法院对刚果（金）无管辖权。

（2）裁判要旨

①国家主权豁免属于外交事务，香港特区法院需遵循中央政府的绝对豁免原则，即使主权国家从事商业交易，也可主张执行豁免；

②当事人在合同中约定仲裁，不视为放弃主权豁免，仅表明同意接受仲裁机构管辖，而非放弃在法院的豁免权利；

③中国企业与刚果（布）政府关联主体合作时，需在合同中明确排除主权豁免，否则难以通过法院强制执行。

（3）实务启示

若合作方为刚果（布）国有企业或政府部门，必须在合同中加入“主权豁免放弃条款”，明确“本合同为商业交易，双方同意就本合同争议放弃主权豁免，接受约定的仲裁机构或法院管辖”。

2、案例二：中国C电力公司诉刚果（布）D电力公司付款纠纷执行案——《纽约公约》下的裁决执行

（1）案情简介

CIETAC裁决刚果（布）D公司向中国C公司支付货款及违约金，但D公司在刚果（布）无财产可供执行。C公司向刚果（布）最高法院申请执行该裁决，D公司以“仲裁程序违反本地法律”为由抗辩。

（2）裁判要旨

①中刚均为《纽约公约》缔约国，刚果（布）法院应依据《纽约公约》承认与执行CIETAC裁决，不得仅以“仲裁程序与本地法律不同”为由拒绝执行；

②被执行人需证明“仲裁裁决存在《纽约公约》第5条规定的拒绝执行情形”（如仲裁协议无效、被执行人未获充分陈述权），否则应裁定执行；

③刚果（布）法院在执行时，可冻结被执行人在本地银行的账户，或查封其名下的不动产，执行所得款项需经外汇管理局批准后汇出。

（3）实务启示

在仲裁条款中明确“仲裁程序适用CIETAC规则”，并约定“裁决作出后，被执行人应在15日内履行，否则卖方有权申请冻结其在中刚两国的财产”，扩大执行财产范围。

（二）核心风险点解析

1、司法管辖与仲裁选择风险：程序耗时与执行困难

（1）刚果（布）诉讼风险

本地法院审理周期长（通常1-2年），诉讼费用高，且存在“地方保护主义”倾向；判决书需经中国法院承认后才能在中国执行，而中刚未签订民事司法协助条约，承认难度大。

（2）仲裁程序风险

选择本地仲裁机构时，仲裁员专业能力不足，裁决可能存在法律适用错误；选择国际仲裁机构（如ICC）时，费用高昂（仲裁费常超争议金额的10%），且语言沟通成本高。

（3）裁决执行风险

刚果（布）企业常通过“转移资产”“注销公司”等方式规避执行，即使拿到胜诉裁决，也可能面临“执行不能”的困境。

2、证据与法律查明风险：跨境取证与规则适用难题

（1）证据效力问题

在中国形成的证据（如合同、确认书）需经刚果（布）公证员认证才能在本地使用，认证流程繁琐，耗时长达1-2个月；

（2）法律查明障碍

刚果（布）部分法律仅以法语版本存在，且无官方中文译本，需委托专业法律查明机构（如中国政法大学非洲法律研究中心）出具法律意见，费用高且周期长；

（3）证人出庭困难

中国技术人员、证人赴刚果（布）出庭需办理签证、公证等手续，成本高，且存在语言障碍。

3、司法协作与送达风险：程序停滞的主要诱因

（1）文书送达缓慢

中刚未签订民事司法协助条约，司法文书需通过外交途径送达，周期长达3-6个月，部分文书因“地址不详”被退回；

（2）调查取证无保障

中国法院无法直接在刚果（布）调查取证，需通过当地律师申请，而本地律师的调查权限受严格限制；

（3）刑罚与执行差异

若争议涉及刑事犯罪（如商业贿赂），刚果（布）刑法对行贿罪的量刑比中国更重（最高可处10年监禁），但司法协作依赖《中刚刑事司法协助条约》，程序复杂。

（三）中国律师的维权路径与实操建议

1、争议解决方式选择：优先仲裁，规避诉讼

（1）仲裁机构最优选择

优先约定“提交CIETAC仲裁，仲裁地在北京，仲裁语言为中文和法语，仲裁员中至少一名具有刚果（布）法律执业资格”，既保障中方权益，又兼顾本地法律适用需求；若争议金额较大（超1000万元人民币），可约定“提交ICC仲裁，仲裁地为瑞士日内瓦”，利用中立第三方国家保障裁决公正性。

（2）诉讼的例外适用

仅在“需要紧急财产保全”时选择诉讼——向中国法院申请冻结对方在中国境内的资产（如银行账户、关联公司股权），依据《民事诉讼法》第272条，中国法院可对涉外合同纠纷采取诉前财产保全措施。

（3）调解优先原则

争议发生后，先通过中国驻刚果（布）大使馆经商处、中刚经济合作混合委员会进行调解，利用官方渠道推动和解，降低维权成本。

2、证据准备与法律查明：构建“完整证据链+专业法律支撑”

（1）证据固定与认证

将合同、验收文件、催款函等核心证据整理为“中法双语证据清单”，在中国形成的证据需经中国贸促会公证，在刚果（布）形成的证据需经本地公证员认证；通过“时间戳”“区块链存证”等方式固定邮件、微信等电子证据，确保其真实性。

（2）法律查明渠道

委托“中国-非洲联合工商会”“贸仲中非庭审中心”等机构提供刚果（布）法律查明服务，要求出具“法律意见+法语原文摘录”，明确本地法律对争议问题的具体规定；若仲裁中涉及刚果（布）法律适用，可申请仲裁庭聘请非洲法律专家作为专家证人。

（3）证人证言准备

安排中方技术人员、经办人撰写“证人证言”，明确时间、地点、事件经过，并经公证；若需赴刚果（布）出庭，提前通过本地律师办理“证人签证”，并准备法语翻译人员。

3、裁决执行与财产追踪：多维度扩大执行范围

（1）本地执行路径

拿到仲裁裁决后，立即委托刚果（布）本地律师向最高法院申请执行，提交“裁决书、仲裁协议、中法双语译本”等文件；同时申请法院查询被执行人的银行账户、不动产、股权等财产信息，及时采取查封、冻结措施。

（2）跨境执行联动

若被执行人在中国有关联公司或财产，向中国法院申请承认与执行仲裁裁决（依据《民事诉讼法》第290条）；若被执行人在其他非洲国家有业务，通过《纽约公约》向当地法院申请执行，如南非、尼日利亚等国的执行效率较高。

（3）特殊执行手段

若被执行人是刚果（布）政府项目的承包商，可向项目业主（如刚果（布）矿业部）发送“债权转让通知”，要求业主将应付给被执行人的工程款直接支付给中方；若被执行人存在外汇违规行为，向刚果（布）外汇管理局举报，借助行政力量施压。

4、刑事风险应对：依托双边条约保障权益

若争议涉及商业贿赂、合同诈骗等刑事犯罪，需遵循“刑事优先”原则：

（1）国内报案

向中国公安机关经侦部门报案，提交“合同、付款凭证、诈骗证据”等材料，依据中国《刑法》第224条（合同诈骗罪）启动刑事侦查。

（2）司法协助申请

通过中国外交部向刚果（布）司法部提交《刑事司法协助请求书》，依据《中刚刑事司法协助条约》，要求对方协助调查取证、抓捕犯罪嫌疑人。

（3）资产追缴

在刑事诉讼中，申请法院追缴被执行人转移的资产，若资产在刚果（布）境内，可通过双边条约要求当地法院予以冻结并返还。

五、结论：中刚买卖合同风险防控的“四维体系”

中国企业与刚果（布）市场主体的买卖合同往来，面临法律体系差异、跨境履约障碍、争议解决复杂等多重挑战。结合本文研究，中国企业需构建“法律查明前置、合同条款精细化、履约证据全固定、争议解决多元化”的四维风险防控体系，而中国律师在其中应发挥“风险预判者、条款设计者、证据固定者、维权主导者”的核心作用。

在法律查明层面，需建立“中刚律师协作机制”，提前掌握刚果（布）《民法典》《投资法》等核心法律的强制性规定，避免因法律信息不对称陷入被动；在合同条款层面，需实现“准据法明确化、责任边界清晰化、履约节点标准化、违约责任具体化”，从源头规避风险；在履约阶段，需坚持“合规操作+证据固定”双轮驱动，通过公证、认证等方式确保每一步履约行为都有迹可循；在争议解决阶段，需优先选择仲裁方式，依托《纽约公约》保障裁决执行，同时善用外交渠道、行政手段等多元化方式推动问题解决。

参考文献：

1、中国驻刚果共和国大使馆经济商务处. 对外投资合作国别（地区）指南——刚果（布）（2023年版）[R]. 2023.

2、联合国国际贸易法委员会. 联合国国际货物销售合同公约（CISG）[S]. 1980.

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6、最高人民法院民事审判第四庭. 涉外商事海事审判实务问题解答[Z]. 2012.

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