今年1月22日，美国提出“退出世界卫生组织”已满一年。按照世卫组织章程规定，会员国在提交退出申请一年后方可正式退出，与此同时需结清会费。目前，美国尚未支付2024-2025双年度所拖欠的2.78亿美元会费，该问题已被列入即将召开的世卫组织执行委员会会议议程。
路透社报道截图
美国拖欠的会费 怎么办？
中国社会科学院美国研究所研究员刘卫东在接受总台环球资讯《闪评》栏目采访时表示，在退出世卫组织上，美国虽然完成了程序性通知，但“缴费义务是一种不可免除的法定义务，并不是自愿捐款”。
刘卫东同时指出，国际组织对主权国家的约束力有限，其约束主要来自其他成员国，而“相关的欠费行为更多是通过政治协商解决，而不是强制性追缴，几乎很少有强制追缴的先例”。在美国国内层面，若要补缴拖欠会费，还需国会通过相关立法，“但从目前美国国会的情况来看，并不具备这样的政治意愿”。
福克斯商业新闻网报道截图
美国正式退出世卫组织 影响几何？
刘卫东认为，美国退出将对全球公共卫生治理造成多重冲击，同时也将危及美国自身的卫生防疫安全。
美国原本承担世卫组织约18%的会费份额，其退出将使世卫组织的资金缺口立即显现。一些在发展中国家、特别是非洲的公共卫生项目可能被迫停滞。
防控经费减少对全球传染病防疫产生不利影响，其监测网络的信息共享也将受到影响，导致全球防控预警能力下降，风险上升。
对美国自身而言，退出世卫组织同样会带来“反噬”。在高度全球化的背景下，公共卫生风险早已跨越国界，不交钱并不意味着该国的外部健康风险消失。脱离世卫组织后，美国的国际预警网络获取病毒变异、跨境传播等关键信息的渠道将变窄，反应时间可能延长，同时与国际机构在科研和产业层面的合作能力也可能下降，美国的做法“是损人不利己的做法”。
澳大利亚学术新闻网站“对话”截图
接连上演的“退群潮”国际社会如何应对？
美国白宫日前发表声明称，美总统已签署备忘录，指示美国退出66个“不再符合美国利益”的国际组织。对此，刘卫东指出，美国接连退出更多国际组织凸显全球治理格局正面临重塑。
他表示，美国对国际组织的政策不确定性，影响全球治理方向：
一种可能是国际社会逐步适应“美国不再提供公共产品”的新常态，由其他国家承担基本职责；另一种可能是美国在未来政府更迭中反复“退群—回归”，带来更为复杂的后果。
刘卫东认为，美国国际角色的逐步淡化是大概率事件，这与“美国优先”政策主导的国内背景密切相关。
针对国际社会如何应对，刘卫东表示，美国大规模退群，全球治理不会因此崩溃，而是可能加速向多中心化、多元化方向重塑，会有其他国家逐步取代美国在国际上的地位。美国“退群潮”的碎片化风险虽然短期内带来较大压力，但长期风险可控，更可能形成更具有韧性的国际治理体系。
刘卫东表示，国际组织和成员国可通过多边机制资金和治理改革、提高退群成本、中等发达国家合力分担公共职能等方式，增强体系韧性，并促使成员国在作出退出决定前更加审慎。
来源 | 总台环球资讯
记者、编辑 | 李修莉
签审 | 王倩
监制 | 邹浩宇
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