7 月 23 日，欧盟委员会主席冯德莱恩与欧盟理事会主席科斯塔到访日本首相官邸，出席欧盟 - 日本峰会。
二人前一日曾前往大阪世博会参观考察，对日本在创新领域的成果给予肯定。
此次会晤时长约一小时，双方在完成礼节性环节后，迅速聚焦经济安全议题。
日本前首相石破茂指出，全球供应链面临潜在风险，关键矿物领域的供应链安全尤为突出。
冯德莱恩对此表示认同，并推介了欧盟战略自主计划，强调需降低对单一国家的供应链依赖，提升区域经济韧性。
双方正式敲定建立 “竞争力伙伴联盟”，聚焦贸易增长与供应链多元化合作，内容涵盖联合投资布局、产业政策协调等维度。
根据约定，日本企业将获得参与欧盟矿产开发的机会，冯德莱恩承诺将适度放宽相关领域法规限制，为双方合作提供便利。
峰会结束后，冯德莱恩接受日本媒体采访时透露，此次访日的核心目标之一是推进稀土领域合作，以缓解欧盟在稀土供应链上的压力。
她表示，欧盟已在格陵兰及非洲布局矿产开发项目，欢迎日本凭借资金与技术优势参与其中。
2025年 3 月，法国启动稀土回收工厂建设，日本相关机构已参与该项目合作。冯德莱恩强调，欧日合作基于共同价值观，将遵循公平贸易等国际准则推进。
石破茂表示，日本稀土进口量中八成依赖单一来源，欧日联盟的建立将有效帮助日本分散供应链风险。
欧盟代表团还与日本企业代表举行座谈，围绕电池、半导体领域的联合研发展开深入交流。
随后，冯德莱恩与石破茂共同参观了东京科技园，冯德莱恩对日本 “城市矿山” 理念给予认可，认为该理念与欧盟环保标准高度契合。
石破茂则展示了钕、镝等稀土元素的回收技术，同时提及该技术目前存在成本偏高的问题。
双方在联合声明中承诺，将在关键矿产、高端制造等领域深化协作，探索建立公私合作伙伴关系，弥补出口管制领域的薄弱环节。
冯德莱恩重申，欧日联盟将致力于塑造全球贸易新规则；石破茂表示，日本将提供技术援助，助力欧盟相关矿产项目加速推进。
欧盟将此次合作视为后续国际谈判的重要筹码，进一步拓展与东方伙伴的合作维度。
从整体来看，此次会晤彰显了欧盟在供应链战略上的调整，但实际执行层面仍面临诸多挑战。
欧日此次强化合作，核心目标之一是构建稀土供应链替代体系，对冲中国在全球稀土产业链中的优势地位。
冯德莱恩试图通过欧日协同实现 “1+1>2” 的效果，在战略上寻求平衡，而稀土、电池、半导体等领域恰好是中美两国的优势产业，欧日联盟的布局将不可避免地影响全球产业格局。
为搭建稀土供应链替代体系，欧盟与日本展开多维度布局。
冯德莱恩访日前，欧盟已规划格陵兰矿产开发项目，2025年 6 月获得开采许可后，日本计划投入资金并运用深海勘探开发技术参与其中。
在非洲，欧盟与南非签署合作协议，投资 7.5 亿欧元打造矿产产业链，日本则同步介入纳米比亚、刚果（金）的相关矿产项目。
不过，这些项目的产能仅能弥补全球稀土需求的 5%，与中国的产能规模相去甚远。
法国稀土回收工厂开工后，因环保审查流程延迟半年投产；日本的稀土回收技术仅能覆盖部分元素，且成本达到中国同类技术的三倍。
目前，中国稀土冶炼分离产能占全球九成以上，在溶剂萃取数百级控制等核心技术上形成技术壁垒，同时环保处理标准严格，构建了完整的产业闭环。
日本车企所需的镨钕氧化物中，八成依赖从中国进口，2025年 4 月中国出台稀土出口管制措施后，日本市场曾出现供应短缺。
欧盟制造业尤其是德国汽车产业，对中国稀土供应的依赖度同样较高。
冯德莱恩推动的 “脱钩断链” 策略，忽视了中国从开采到应用的完整产业链优势，这种产业闭环难以被短期复制。
此外，欧盟严格的环保法规限制了本土矿产开发，法国稀土回收工厂曾因相关争议停工半年；日本深海矿产开发项目仍处于实验阶段，实现商业化应用预计需十年时间。
欧日此次合作虽声势浩大，但本质上更多依靠政治共识推动，而非效率驱动。
值得关注的是，中国企业已研发出无重稀土磁体技术，突破了日本在相关领域的专利壁垒；欧盟内部缺乏统一的产业政策，导致矿产项目推进缓慢。
全球稀土格局中，中国的优势源于完整的产业链与技术积累，是市场选择的结果，而非单纯的资源垄断。
欧日短期抱团虽热度较高，但难以撼动中国在稀土产业链中的技术与规模优势，中国正加速高端稀土产品布局，产业链韧性持续增强。
欧盟强行推动 “脱钩断链”，已引发稀土价格上涨，导致制造业成本增加，部分产品面临降级压力，同时贸易摩擦风险上升。
在世界贸易组织框架下，这种保护主义倾向或将引发反噬效应，其中德国受影响最为显著，对中国稀土的高度依赖使其制造业成本大幅攀升，竞争力受损。
冯德莱恩的相关计划暴露出对产业规律的认知偏差，欧日合作受技术、成本等因素限制，实际成效有限。
欧盟在非洲的矿产项目遭遇原住民反对，格陵兰项目则受到美国干扰，冯德莱恩对此未能采取强硬应对措施，进一步凸显合作落地的难度。
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