以“四环机制”筑牢基层治理“主阵地”|四环机制|权责|跟踪

赤峰市红山区西屯街道综治中心聚焦统筹资源、处置纠纷、防控风险核心职能，创新构建全流程闭环管理机制，通过“问题发现与归集—分流交办与定责—协同处置与跟踪—归档总结与复盘”的四环节设计，有效破解基层治理“推诿扯皮”“悬而未决”“重处置轻跟踪”等痛点，实现治理事项“事事有回音、件件有着落”，推动基层治理从“被动应对”向“主动服务”“经验治理”向“精准治理”转变。

第一环：问题发现与归集

——“入口”环节，让源头找的准

以“全面、及时、准确”为目标，构建“主动发现+多元上报+智能预警”三维问题归集体系。一是主动发现强基础。夯实网格主阵地，划分30个基础网格、7个专属网格，推行网格员“三提三知”工作标准，通过“阅读讲评+靶向培训”提升队伍专业化水平，常态化开展巡查排查，精准捕捉治理需求。二是多元上报畅渠道。整合线上网格微信群、12345政务热线与线下综合接待窗口、“综治大走访”流动收集点，为特殊群体提供“代填报”服务。培育党员、楼栋长、志愿者、新就业群体等“兼职排查员”298名，通过座谈听民意、“诉求角”集民情、入户访民需、线上征民智、调研解民忧等方式广纳民声，借助“小事代办、急事快办、难事共办”机制狠抓落实。截至目前，已有效推动小巷维修、路灯安装等126件民生实事落地见效。三是智能预警防风险。激活智能预警能力，实现重点区域视频监控全覆盖，引入“平安社区AI预警系统”，联动辖区派出所实现信息共享，提前介入风险隐患处置，提升风险防控的前瞻性和主动性。

第二环：分流交办与定责

——“分单”环节：责任“分的清”

立足“精准派单、权责明晰”核心，建立“清单化+规范化”分流交办机制。一是明确分流依据，精准界定处置主体。严格依据事项性质与“权责清单”，遵循“属地管理”“谁主管谁负责”原则，精准分流处置主体。社区可解事项直接交办，部门驻点事项交由中心派驻单位，多部门协同事项明确“主办+协办”责任，超权限事项整理上报区级层面。二是强化流程管控，保障分流准确率。建立分流交办审核机制，由综治中心专人对分流事项的主体匹配度、责任划分合理性进行审核把关，确保派单精准。三是规范交办要素，实现清单化管理。对每一项分流交办的事项，均明确“处置内容、完成时限、责任联系人、预期效果”四项核心要素，从源头杜绝“多头管理”“责任悬空”“没人负责”等问题，确保事项处置方向清晰、责任到人。自综治中心建成以来，共受理矛盾纠纷152件,实现分流交办准确率达100%。

第三环：协同处置与跟踪

——“办单”环节：过程“管得住”

针对分流交办的事项，中心以“高效处置、全程可控”为目标，通过“机制保障+特色赋能”双措并举，强化过程管控，提升处置效能。一是健全协同机制。构建“1+4+N”矛盾调解机制，以综治中心为枢纽，吸纳公检法司4方专业力量常态化入驻，联动N方资源，实施“信息共享-风险评估-联合调解-司法确认-跟踪回访”全链条管理。同时，优化层级处置流程，形成“网格员即时处置—社区梳理交办—综治中心会商攻坚”的阶梯式处置模式，根据事项难度分级发力，提升处置效率。目前，受理事件化解率达100%。二是完善跟踪督办。建立实时跟踪督办机制，动态更新处置进度，通过“督办+抽查”双重举措强化过程管控，对超期事项及时预警提醒，必要时约谈责任主体。三是打造特色网格赋能。通过“集智网格”实现居民事自主议、“0上访网格”实现矛盾自主解、“聚能人网格”实现楼栋自主管，目前已有效解决出行难、充电难等问题100余件，化解各类矛盾100余起，确保各类治理事项高效推进、不打折扣。

第四环：归档总结与复盘

——“复盘”环节：经验“用得上”

将归档总结与复盘作为治理能力迭代的关键抓手，推动经验转化与效能提升。一是规范分类归档，建立治理案例库。对办结工单按“问题类型、处置方式、群众满意度”分类归档，建成包含《“三维治理模式”破解邻里噪音难题》等9个典型案例的标准化治理案例库,为后续同类事项处置提供参考借鉴。二是常态化复盘研判，精准优化举措。每月召开闭环管理复盘会，累计梳理民生设施维修、邻里纠纷、环境整治等高频问题8类、特殊群体诉求协调等处置难点12项，精准剖析后形成简化分流流程、强化部门联动、拓宽反馈渠道等优化举措25条，推动治理流程持续完善、处置能力不断提升。三是搭建经验交流平台，促进整体提升。创新开设《网格说西屯》特色专栏，定发布期网格动态、矛盾化解案例、先进典型等内容，以经验交流促进治理能力整体提升。截至目前，专栏发布报道信息86期，成为传播治理经验、凝聚治理合力的重要载体。