为遏制“快时尚”并增加国库收入，意大利推出了“小包裹税”。但数周后的现实显示，这项措施正走向与预期截然相反的方向。
意大利《共和国报》报道，自今年1月1日起，意大利开始对来自欧盟以外、申报价值低于150欧元的小包裹征收每件2欧元的固定税费。这项由梅洛尼政府强力推动、并被写入2026年预算案的措施，本意是减少低价商品的大量涌入，同时为国家财政贡献新的税收。
然而新政实施仅数周，行业内已出现多项令人担忧的信号。许多货物流向其他欧盟国家、在境外完成清关后再进入意大利，导致税收不增反降，形成“回旋镖效应”。
意大利运输与物流联合会（Confetra）是最早提出警告的行业组织。联合会主管安德烈亚·卡帕（Andrea Cappa）指出：“货物总是能找到成本最低的路线。”
事实上，自1月初以来，米兰马尔彭萨机场已经损失了30多个与此类小包裹相关的货运航班。部分货物已转向比利时列日、匈牙利布达佩斯，也不排除包括法兰克福、科隆或巴黎等其他欧盟大型交通枢纽。
原因并不复杂，只是一笔简单的成本账——
一架装载上万件小包裹的货机，在意大利清关需额外承担约2万欧元税费；而若选择经公路运输进入意大利，成本仅为2500至3000欧元。于是，在欧盟单一市场规则的框架下，物流路线迅速被重新设计。货物先降落于其他欧盟机场完成清关，再以卡车运往意大利。
由于海关检查发生在货物进入欧盟的第一个机场，一旦完成清关，货物即被视为欧盟内部货物，进入意大利时不再适用2欧元的小包裹税。
在实际情况中，甚至还出现一些极端操作。例如，一架来自中国的货机虽然仍降落在米兰马尔彭萨机场，但载货随即被装上卡车运往德国完成清关，随后再返回意大利进行派送。
根据意大利政府的技术说明，这项税收在2026年预计可带来约1.22亿欧元额外收入，全面施行后可达2.45亿欧元。但意大利运输与物流联合会强调，意大利与罗马尼亚一样，是少数提前采取单边行动的成员国；而欧盟层面的统一制度要到2026年7月1日才会实施，届时所有成员国将对该类包裹征收每件3欧元的共同关税。一旦规则一致，通过转运规避将变得难得多。
与此同时，Shein、Temu等依赖高货量和低利润空间的跨境电商巨头已经开始重新布局物流体系，以绕开意大利的收费。安德烈亚·卡帕指出：“在这种商业模式下，哪怕2欧元也至关重要。”
意大利海关总署的初步数据似乎印证了这种规避情况。今年前15天，价值低于150欧元的包裹数量较2025年同期下降约40%。
安德烈亚·卡帕强调，这种局面造成了“三重损失”：国家收不到税费，商品却照样进入市场，卡车运输随之增加导致污染加剧；同时，意大利本土的物流体系也损失了业务量、就业机会和营业收入。
因此，意大利运输与物流联合会呼吁政府将“小包裹税”政策推迟到7月，以便与欧盟层面同步实施。意大利机场协会（Assaeroporti）也表达相同立场。该协会主管瓦伦蒂娜·梅宁（Valentina Menin）警告称：“意大利选择单独推进这项措施，不仅无效，甚至对全国机场体系造成了损害。”
报道最后写道，换句话说，小包裹依然会源源不断进入意大利。但由此产生的产业影响、环境代价，再加上财政层面的损失，最终可能全部像“回旋镖”一样落在意大利自己身上。
（意烩原创，翻译：莎莎，编辑：舒廖，图片来源：Pixabay网，转载请注明意烩：oushitalia）
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