土地延包30年，不是简单“续包”！国家明确将抓这“三方面”|土地承包|城镇居民|延包|承包地|续包

今天（1月22日）国新办召开新闻发布会，会上农业农村部负责人就二轮土地承包到期后再延长30年工作进行总结并部署下一步安排。

截至目前，我国土地延包已覆盖了7个整省、221个整县、349个整乡镇，使2500多万农户承包地得以总体顺延，让农民能够对土地进行长远规划，吃上“定心丸”。

会议还明确对于土地延包30年，今后要把握好坚持延包、规范程序、化解矛盾三个方面。今天就这三个方面，给大家好好解释一下国家的土地延包30年的政策，延包并非简单地“续包”，还有很多机遇和要注意的问题。

一、坚持延包

很多农户担心：延包是不是要重新分地？国家给的答案很明确：坚持“大稳定、小调整”，用好农村承包地确权登记颁证成果，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包。

这也就意味着绝大多数家庭的承包地，将得到原样保留，稳稳续包。国家要的就是承包关系不变，让农民敢投入、放心种。

另外，咱们手里的《农村土地承包经营权证》可是延包的“硬凭证”。之前搞的土地确权登记，就是为了现在能顺顺利利延包，你家地在哪、多大面积，权证上写得清清楚楚，延包时直接沿用，不用重新申请。就算家里人口有变化，比如添了孙子、老人过世，也不影响，因为土地承包以“户”为单位，“增人不增地、减人不减地”是老规矩，不会因为家里人多了就多分地，人少了就收回地。

那“小调整”是咋回事？只有极少数特殊情况才会动，比如承包地被自然灾害冲毁了，或者村里大多数人都同意调地，而且得走正规程序：先开村民大会，全村三分之二以上的人同意，再报乡镇和县级农业部门批准才行。可不是村干部说了算，更不能随便打乱重分，这一点大家要知道国家的态度。

二、规范程序

至于土地如何按照国家要求进行具体延包，每个村有每个村的实际情况，每一户又有每一户的特殊情况。针对一些突出矛盾和特殊情况，国家也明确要妥善解决，不能“一延了之”（这一点咱们放在第三方面说）。

因此土地延包既不能是原有承包地的简单“续包”，又不能按照其他村的方案进行“套模板”，这就需要每个村根据自己村子的实际情况，制定出一套适合该村的延包方案。至于方案是否可能，村民是否都同意，这就需要征求大家伙的意见。

此次会议明确下一步的延包工作要规范延包程序，按照延包工作规程规范开展试点，确保程序合法合规，特别是延包方案要提交农村集体经济组织成员大会审议，经全体成员三分之二以上同意后组织实施。

这也就是说，村里延包方案要根据大家共同的意愿来，是村集体大家伙共同的意志体现。不会偏向某个人或某一群体，这也体现了“公开、公平、公正”三原则。另外，在土地延包过程中，具体实施也不是村里某个人拍板就行，每一步都要按既定方案来，如果偏离方案或侵害到大家的权益，国家也支持咱们主张自己的权益。

这里要说的是：咱们农民是土地的主人，在村里制定延包方案时，大家有想法就提，有疑问就问，千万别当“旁观者”，因为这也是保护咱们土地权益的关键环节。只要程序合法，就能避免暗箱操作，保障每个人的权益。

三、矛盾好解决

村里情况复杂，难免有棘手问题：比如外嫁女、离婚妇女没地种，或者以前的土地纠纷没解决，这些“特殊群体”“历史问题”，这次延包都考虑到了，有专门的解决办法。此次会议明确：要妥善解决突出矛盾，要把握好“特殊群体”“特殊情况”“历史问题”的尺度，对于合理诉求，可以通过机动地、新增耕地等妥善处置，也鼓励通过集体收益分配、提供就业服务、公益性岗位安置等土地以外的方式予以解决。

不得不为国家这一规定点赞：合理诉求是有地分地，无地给保障。这里的特殊群体、特殊情况中的“特殊”指的是什么？比如无地少地户、外嫁女、入赘男、离婚妇女、五保户、进城落户农户以及土地因自然灾害损毁严重等情况。