2017年特朗普首次执政就开始压缩全球承诺,2025年第二任期开启后更是变本加厉,疏远盟友、强推控制型交易成了常态。
相比8年前美国对盟友的“温情兜底”,当时的盟友们,还是一群敢怒不敢言的“软柿子”;而如今,被抛弃的恐惧持续放大,这些国家终于醒悟:光靠美国保安全,早晚要被“薅羊毛”,谋求自主才是破局关键。说白了就是,盟友与主导国的安全-自主交易,从来不是单向的“依附换庇护”,而是一场精打细算的利益博弈。
安全-自主交易本就是联盟理论的核心议题,在不对称同盟里,安全和自主基本是“此消彼长”的关系——从属国想靠主导国兜底安全,就不得不牺牲部分自主。
但很多人觉得“拿了安全就该乖乖听话”,却根本不知道,对自主的追求,从来都是从属国刻在骨子里的诉求。可问题来了:在必须靠外部制衡(比如找大哥撑腰对抗对手)的前提下,这些国家到底怎么平衡安全与自主?既不被对手拿捏,又不被大哥“生吃”?
为了验证这招管用,我们专门扒了两个典型案例:2010-2024年日本对华制衡时的操作,以及2007-2024年波兰对俄制衡的玩法。
往小处看,这能搞懂盟友们那些“两面讨好”的骚操作;往大处看,这不仅把盟友自主议题从“对冲研究”拉回“外部制衡”的核心议程,还补全了次等国家平衡策略的研究空白,更能看清外部制衡战略的演变逻辑。尤其是当下美国联盟体系松动的背景下,这些玩法,早成了盟友们的“生存必修课”;而对中国来说,盯紧这些动态,恰恰是争取更大战略空间的好机会。
很多人分析盟友关系,总盯着主导国和从属国的双边互动,却忽略了一个关键:不管是大哥还是小弟,都不会把双边关系当成全部,反而会放进更庞大的多边网络里盘算。比如北约,就算美国是绝对核心,欧洲盟友们也不会只看美欧双边关系,而是在整个联盟网络里权衡安全与自主。
本质上都是,每个国家都是网络里的“节点”,中心性强的就是“枢纽”(比如美国)。从属国想最大化自主,核心就是提升自己在网络里的地位,具体就靠两招:纵向绑定和横向联系。这两招既能靠联盟结构这种制度化形式落地,也能靠联合军演、国防合作、共同安全叙事这些操作强化,说白了,怎么有用怎么来。
纵向绑定可不是乖乖当小弟,而是从属国主动加强和主导国(网络枢纽)的联系,靠强化相互依存来换话语权,跳出“大哥管战略、小弟打辅助”的等级分工。从单向依赖变成相互依赖,这才是纵向绑定的核心逻辑。
具体来看,实力强的从属国,会主动往联盟的战略核心领域凑,比如指挥控制、核防御、导弹防御这些以前大哥专属的地盘,扩大自己的贡献就能抢话语权;实力弱一点的,就走“专业化路线”,专门搞大哥不擅长的领域,靠不可替代性最大化自己的价值。毕竟,大哥再强也有短板,小弟能补上,自然就有了谈判的资本。
如果说纵向绑定是“跟大哥分蛋糕”,那横向联系就是“找小弟攒底气”。从属国主动和其他小伙伴(其他从属国、次等国家)结盟,强化和这些节点的联系,就能填补联盟里的“结构性漏洞”,摆脱对大哥的单一依赖,自主度自然就上来了。
这种联系越紧密,从属国的独立性就越强——毕竟,就算大哥哪天想“摆烂”或者“薅羊毛”,自己身后有一群伙伴,也不用怕被孤立。从2010年到2024年,日本的操作的就是最典型的例子;而波兰从2007年开始对俄制衡,也把这招用得有板有眼。
为啥选日本和波兰?最关键的原因是,这俩都是“最不可能追求自主”的典型——长期以来,它们都把安全最大化放在第一位,制衡对手向来不遗余力,妥妥的“大哥忠实追随者”。但有意思的是,这俩又都是“中等强国”(甚至能算“二线强国”),财政、工业、军事实力都在线,有能力搞战略布局,不像小国那样只能被动依附。
2010年钓鱼岛事件后,日本明确把中国当成战略威胁,日美同盟成了它外部制衡的核心。但日本没傻到完全依附美国,反而玩起了“纵横结合”的平衡术,自主追求藏都藏不住。
最有名的案例是,日本的纵向绑定,核心就是“塑造日美相互依存”,不是被动听话,而是主动给美国“画路线图”。日本积极推“自由开放的印太地区”(FOIP)理念,还主张对华接触,说白了就是想把自己的地区安全认知灌输给美国,强化美国和亚洲的联结——你想在亚洲制衡中国,就得听我的部分诉求;同时日本主动扩大在指挥控制、反击能力、海外行动等领域的作用,这些以前都是美国的“专属领地”,现在日本硬生生抢了一块蛋糕,从“辅助者”变成了“参与者”,相互依赖的格局自然就形成了。
纵向抱稳美国大腿的同时,日本的横向联系也没落下,核心就是搭建“志同道合”的朋友圈。双边层面,日本把澳大利亚、印度当成核心伙伴,还明目张胆谋求加强和台湾地区的安全联系;多边层面,全力推动美日澳印四方安全对话(Quad)机制化,积极参与“印太经济框架”(IPEF),从2020年Quad首次线下峰会到2024年,四国联合军演次数从每年2次涨到了每年5次;跨区域层面,还主动贴紧欧盟、北约,跟英国、法国、德国、意大利这些欧洲国家搞安全防务合作,生怕自己的朋友圈不够大。
这些其实是日本的如意算盘:靠美国兜底核心安全,靠朋友圈攒自主底气,既不被中国威慑,也不被美国拿捏,算盘打得噼啪响。
和日本一样,波兰的自主平衡,也是在对俄制衡的大背景下展开的。2007年乌克兰、白俄罗斯天然气危机后,波兰就公开把俄罗斯当成“最大外部威胁”;2008年俄格战争、2010年斯摩棱斯克空难、2014年克里米亚事件、2022年俄乌冲突,每一件事都让波兰对俄罗斯的恐惧加深,找美国兜底、制衡俄罗斯,成了波兰的核心诉求。但同样,波兰也没放弃自主,纵向绑定和横向联系玩得炉火纯青。
另一个典型案例是,波兰的纵向绑定,核心就是“引美入波”,主动把美国拉到东欧,靠紧密联系换话语权。从2016年华沙峰会后,波兰成功游说美国部署3000人轮换部队,还引入了美国领导的北约增强型前沿部署战斗群;2020年到2024年,波兰从美国采购了价值超400亿美元的远程常规导弹,还系统性研发远程打击系统;更关键的是,波兰推动升级了北约东北多国军团(MNC NE),这个指挥节点成了北约东翼威慑战略的核心,波兰在北约指挥体系里的地位一下子就上来了。除此之外,波兰还砸钱建训练场、美军空运装卸基地、无人机空军基地,说白了就是把美国“绑”在波兰,你在我这有驻军、有基地,就不能不管我的安全,我也能在联盟里说话更硬气。
开源之外还有节流,千万不要忘了,波兰的横向联系,核心就是“推动欧盟配合北约”,靠拉拢区域伙伴巩固自主地位。波兰支持欧盟共同安全与防务政策,但反对欧盟搞战略自主,反而主张欧盟和北约绑定,说白了就是不想欧盟脱离美国框架,避免自己夹在欧盟和美国之间两难。
具体来看,2007-2015年公民纲领党执政时,波兰主动贴紧德国、法国和欧盟,推动东欧国家融入西方,提升自己在欧洲安全防务网络里的话语权,减轻对美国的依赖;同时填补西欧和东欧盟友的空白,靠“居间中心性”巩固在跨大西洋联盟里的地位。2015-2023年法律与公正党执政时,玩法变了,更看重中东欧伙伴,搞了维谢格拉德集团、布加勒斯特九国机制、三海倡议,说白了就是想当中东欧的“小大哥”,靠区域领导地位提升自己的自主度——不管怎么变,都是为了在对俄制衡的同时,不被美国和欧盟“拿捏”。
当然,这篇研究也有局限性。比如,只聚焦了日本、波兰在美主导联盟里的操作,没涉及小国、非正式联盟的情况,未来还得验证这套理论的适用性;再比如,没深入分析从属国选择这些策略的驱动因素,国内和国际因素到底哪个更重要,还需要进一步研究;除此之外,外部制衡和内部制衡(比如强化自身军力)的相互作用,也没展开探讨,这些都是未来可以深挖的方向。
虽然这些研究还有留白,但核心结论很清晰:在大国博弈的舞台上,盟友们的安全-自主平衡,本质上都是利益算计。不管是日本的“印太朋友圈”,还是波兰的“中东欧小圈子”,说到底都是为了在夹缝中求生存、谋发展。而对中国来说,看清这些盟友的操作逻辑,盯紧美国联盟体系的演变,就能更好地应对挑战、抓住机遇,拓展自己的战略空间。
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