近日,在巴拉圭首都亚松森,一场拖了整整25年的谈判,终于落下帷幕,欧盟与南共市(阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭)正式签署自由贸易协定。
这不是一次普通的经贸合作,而是一场蓄谋已久的“战略反手”。表面上看,是欧洲与南美打通90%以上商品的零关税通道;实际上,这是一记直指美国心脏的“精准绞杀”。
要知道,这场谈判从1999年就已启动,硬生生拖成了“世纪马拉松”。欧盟内部吵得不可开交:法国、波兰这些农业大国坚决反对,生怕南美的廉价牛肉、大豆冲垮自家市场,砸了农民的饭碗。去年12月,协议眼看就要落地,意大利又突然变卦,差点让一切功亏一篑。巴西总统卢拉当时直接放话:“要么现在签,要么永远别谈!”
那为什么这次突然成了?答案就一个字:美。就在签约当天,特朗普宣布对8个反对他收购格陵兰岛的欧洲国家加征10%关税,几个月后还要涨到25%。这一巴掌,彻底打醒了欧盟,靠山山倒,靠人人跑,只有自己组队,才能活下去。于是,冯德莱恩在签约仪式上意味深长地说:“我们选择伙伴关系,而非孤立。”这话没点名,但全世界都听懂了:矛头直指白宫。
为了推动协议落地,欧盟下了血本,直接掏出450亿欧元补贴本国农民,相当于给整个欧洲农业吃下一颗“定心丸”。可即便如此,法国、波兰等五国仍投下反对票,比利时干脆弃权。欧盟内部的裂痕,清晰可见。而这还只是开始。协议接下来要闯三道关:欧洲议会、各国立法机构、以及声势浩大的农业利益集团。能不能真正生效?没人敢打包票。
但对双方来说,这步棋必须走。对欧盟而言,南美是制造业出口的新蓝海;对南共市来说,每年对欧出口有望多赚90亿欧元。彭博预测,到2040年,南共市经济将因此增长0.7%,欧盟也能稳增0.1%,不算暴利,但稳赚不赔。
更重要的是,这标志着欧盟“去美国化”战略正式进入实战阶段。这些年,美国一会儿挥舞关税大棒,一会儿在安全问题上撂挑子,早就让欧洲寒了心。如今,欧盟不仅牵手南共市,还在加速推进与马来西亚、阿联酋、印度,甚至加拿大的自贸谈判,一个绕开美国的“新贸易朋友圈”,正在悄然成型。
有意思的是,中国可能成了最大意外赢家。当欧盟还在纠结能向南美卖什么时,长城、比亚迪早已扎根巴西。未来,它们完全可能借道南共市,以更低关税打入欧洲市场,鹬蚌相争,渔翁得利。
说到底,这场25年的拉锯战,从来就不是单纯的贸易谈判,而是一场地缘政治的暗战。欧盟用一纸协议向世界宣告:全球贸易规则,不再由华盛顿单方面书写。签一份协定,花了25年;但撕毁它,或许只需一分钟。可无论如何,多极世界的齿轮已经转动。而美国,正被悄悄推下神坛。
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