【项目名称】运河新城新型功能培育区城市设计及详细规划
【编制部门】历史文化名城保护与发展研究所、国土空间详细规划设计研究所、交通规划设计研究所、市政规划设计研究所
【合作单位】Darrenn Group Limited联合体
项目背景
Project Background
运河新城新型功能培育区是《杭州市大运河核心监控区国土空间管控细则》划定的九个新型功能培育区之一，不仅是杭州大运河国家文化公园建设的示范区，更是杭州大城北蕴藏巨大发展动能的宝贵潜力空间。
本次规划是杭州首个启动编制的新型功能培育区城市设计，它深度响应大运河 “保护、传承、利用”的时代使命，在《细则》的严格管控框架下，率先探索出一套科学系统的城市设计编制思路、实践路径与成果体系，为同类区域的规划建设提供了先行经验。
规划思路
Planning Theory
《规划》构建 “探、保、活、显、管” 五位一体框架，引领城河空间高质量发展：“探” 为基，梳理战略导向与在地格局，搭建核心逻辑；“保” 为魂，传承千年河城文化基因，守护文脉根脉；“活” 为脉，串联城河激活存量空间，培育新型产业；“显” 为形，营造未来城河鲜明形象，塑造时代风貌；“管” 为要，细化管控机制与实施标准，保障蓝图落地。
规划内容与特色
Planning Content
1、创新文化基因分析方法、推动工业遗存活化利用与功能赋新
精准辨析运河区段内水态、水工、工业特质等特定文化基因类别，以“保护文化基因+延续文化标识+传承文化精神”为核心思路，形成以 “塔、罐、湾”为核心的文化空间标识体系。
▲运河文化与遗产
探索工业遗存利用综合评估方法，创新实体空间、视觉景观、要素符号、文化记忆四种利用形式，制定改造图则与方案。风貌遗存原址新建时，按照“高度不超、延续肌理”的要求，实现空间高效利用。
▲工业遗存评估与利用
▲改造利用图则
2、还河于民，打造复合开放的体验场景
规划提出全新“COD”（Culture-Oriented Development）即以国家文化公园核心展示园为导向的用地布局模式。近岸优先布局绿地空间、文化设施、商业服务、社区服务等功能，鼓励街区、地块复合开发。
细化主廊功能骨架研究，分区段差异策划，联动运河西岸共同策划多元体验场景，构建大运河世界遗产文化荟萃园，打造市民全时共享的城市文化核心。
▲主廊功能细化分布
3、尺度回归，构建人本体验的运河坊巷
从街区尺度 、建筑高度、风貌形态和功能利用四个维度，划定运河未来街区核心范围，实现“小街密路、面河贴线、产居混合”，打造运河坊巷示范区，统筹协调建筑密度、绿地率、建筑后退及地下空间开发利用。
▲统筹协调规划指标
基于运河沿线传统空间的“河—街”关系，坚持重点片区沿河主街建设，打造开放连续的沿河界面，引导建筑主立面面河并精细化设计；增加垂河街巷，引导底层公共功能聚集，预留慢行空间，打造运河标识系统，塑造独具魅力的垂河直街与沿河界面。
4、运河为轴，塑造见山望水天际线形态
深入调研现状天际线，以《细则》管控要求为底线，从运河动态视角进行空间分析，呼应运河、半山等自然资源，优化建筑高度，塑造沿河天际线，最大程度优化与展现城市山水形象。
▲现状与规划条件
▲多视点动态三维景观分析
规划实施与成效
Planning Outcome
成果纳入《康桥单元详细规划》等法定规划并获得市政府批复。
开敞空间、工业遗存保护利用、建筑高度管控、慢行廊道、视点及视廊、垂河直街、地标建筑等内容以导则方式纳入详细规划。
公共空间、重点片区已按照城市设计展开后续规划调整、深化设计与项目实施：
1、标志性文旅项目加速建设
大运河博物院已经结顶。
▲大运河博物院施工现场
运河湾文旅综合体基本完工，地标建筑、工业遗存、保留港池与滨水空间相得益彰。
▲运河湾规划效果图
大运河未来艺术科技中心已启动建设，将构建产业创新、活力文化的创意聚集地。
▲鸟瞰效果图
2、老百姓生活休闲配套日趋完善
近岸滨水空间已建成35公顷，实施率70%，运河两岸实现“漫步、跑步、骑行”三道贯通。谢村邻里中心建成即将投入使用。
▲滨水实景图与社区活动
3、两岸“运道”成杭城热门CITYWALK路线
实现主客共享，建设打造“人们的运河、游客的运河”。
▲社交媒体上的运河新城
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