德国蒂森克虏伯海事系统公司（TKMS）已提交一份价值约120亿美元的竞标方案，拟向加拿大提供最多12艘212CD型巡逻潜艇，该项目属于加拿大巡逻潜艇计划，最终决定预计于2026年作出。

据路透社2026年1月21日报道，蒂森克虏伯海事系统公司（TKMS）正式就加拿大巡逻潜艇计划提交了一份与投资挂钩的提案。该方案将潜艇采购与长期工业承诺相结合，旨在满足加拿大的补偿及国内经济要求。政府预计于2026年就该项目作出最终决定。

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德方的核心工作是与德国及挪威的工业伙伴进行谈判——212CD型潜艇是两国联合研发项目——以组建与潜艇招标直接挂钩的数十亿美元投资方案。（图片来源：蒂森克虏伯海事系统公司（TKMS））

德国蒂森克虏伯海事系统公司正式提交了以投资为导向的详细策略，以争取加拿大未来潜艇采购项目，该项目预计于2026年由政府作出最终决定。此举直接针对加拿大巡逻潜艇计划，该计划计划采购最多12艘新型常规动力潜艇，以在2030年代替换加拿大皇家海军的维多利亚级舰队。仅潜艇订单一项估值即超过100亿欧元（约合120亿美元），成为加拿大历史上规模最大的国防采购项目之一。TKMS将其方案定位为国防与经济相结合的提案，旨在满足加拿大要求重大军事采购需为国内工业带来长期利益的规定。该举措反映了渥太华的既定目标，即从国防开支中最大化加拿大经济回报，而非仅关注装备交付。因此，德方竞标将潜艇选择定位为一项跨数十年的战略与工业决策。

加拿大的采购工作在加拿大巡逻潜艇计划（CPSP）框架下开展，该计划于2021年正式启动，旨在替换加拿大皇家海军的4艘维多利亚级潜艇，这些潜艇预计于2030年代中后期达到服役寿命终点。该计划目标是采购最多12艘新型常规动力潜艇，具备在大西洋、太平洋及北极持续作战的能力，体现加拿大的三洋作战需求及对持续水下存在的要求。2025年8月，加拿大将竞标范围缩小至两家竞标方：德国蒂森克虏伯海事系统公司与韩国韩华海洋公司，政府预计于2026年作出最终决定。渥太华表示，首艘新潜艇及相关训练与维护基础设施必须于2035年前交付，以避免能力缺口。

加拿大多次强调，潜艇采购必须为加拿大带来清晰且可衡量的经济利益。因此，工业要求包括在加拿大进行长期保障、为期约30年的强制性补偿义务，以及旨在在舰队全寿命周期内创造可衡量国内经济活动的承诺。这些工业义务与潜艇性能一同被视为核心要求，并扩展至与汽车行业相关的预期，使竞标演变为涉及汽车制造商的更广泛工业谈判。加拿大已向两个竞标国表示，汽车行业的大规模工业承诺将被视为潜艇报价整体经济价值的一部分，符合其工业与技术利益政策。在德方，这间接引发了对大众汽车的关注——大众已在加拿大拥有既定业务，并正通过其PowerCo子公司在安大略省圣托马斯建设电动汽车电池工厂。

德方的核心工作是与德国及挪威的工业伙伴谈判，以组建与潜艇招标直接挂钩的数十亿美元投资方案。这些谈判旨在证明，该竞标方案除海军能力外，还能为加拿大带来持续经济活动。据TKMS管理层称，该投资方案并非附属元素，而是提交给渥太华的整体提案的组成部分。该方案符合加拿大采购框架，该框架将工业参与及国内价值创造列为核心评估标准。通过将竞标范围扩展至造船之外，TKMS旨在解决与潜艇项目相关的政治、经济及地区考量。这一结构反映了采购规模及其预计数十年的影响。

拟议的投资方案延伸至加拿大认定的战略重要领域，包括稀土、采矿、人工智能及汽车行业电池生产。这些领域与加拿大的供应链安全、工业韧性及先进制造能力相关。TKMS首席执行官奥利弗·伯克哈德证实，公司正与伊萨尔航空航天公司就此举措进行讨论，其他潜在合作伙伴未公开名称。根据参与企业承诺规模，更广泛方案的总价值可能超过潜艇合同本身。这一结构旨在在工业利益权重极高的竞标中凸显德方方案的差异化优势。投资要素设计为与海军项目同步推进，而非局限于初始建造阶段。

为将这些讨论转化为具有约束力的承诺，TKMS正与潜在合作伙伴就加拿大境内可预见的投资决策进行接洽，这些决策可纳入补偿义务。这些补偿义务为强制性财务承诺，通常为期30年，确保长期国内经济影响。该框架允许投资分数十年实施，支持持续活动而非短期工业工作。伯克哈德表示，目前有30至40名TKMS员工专职负责制定及协调补偿与投资方案。这一人员配置凸显了专门用于加拿大竞标的内部资源规模。补偿结构设计为包含国防相关活动，同时扩展至民用及军民两用领域。

在其方案的海军部分，TKMS提议提供212CD型常规动力攻击潜艇，该潜艇由德国与挪威联合研发。212CD型潜艇于2021年7月8日正式签约，两国研发与采购总价值约55亿欧元，首艇建造于2023年9月在TKMS基尔及维斯马工厂启动。212CD型潜艇水面排水量2,500吨，水下排水量2,800吨，长73米，宽10米。采用柴油机与锂离子电池结合，并配备基于质子交换膜燃料电池的新一代不依赖空气推进（AIP）系统，水下续航时间最长可达41天。设计采用低可观测性艇体外形，优化以降低声学及传感器信号特征，并配备由TKMS、阿特拉斯电子及康斯伯格组成的kta海军系统联盟开发的作战系统。武器系统基于6具533毫米鱼雷发射管，可根据客户配置搭载重型鱼雷、导弹及无人水下航行器。

与德挪方案竞争的是韩国韩华海洋公司，该公司于2025年8月与TKMS一同入围短名单。韩华海洋围绕在加拿大的广泛工业参与及本地化执行构建其KSS-III型潜艇竞标方案，在渥太华成立加拿大子公司韩华防务加拿大公司，以支持其争取价值约430亿美元的最多12艘潜艇项目。2026年1月21日，韩华海洋任命前加拿大皇家海军军官格伦·科普兰为其加拿大子公司董事总经理兼首席执行官——科普兰服役22年，后参与哈利法克斯级护卫舰现代化项目——以加强与渥太华及省级伙伴的合作。

韩华海洋还与英国巴布科克公司合作，提出三边合作模式，将韩国造船与英国保障专业知识及加拿大工业参与相结合，巴布科克加拿大公司预计将牵头本地化、 劳动力发展、在役支持及维护、修理、大修及武器处理系统的供应链整合。除工业合作外，加拿大还对现代汽车集团提出了相关预期——现代目前未在加拿大运营汽车制造厂，但从韩国及墨西哥向加拿大市场出口车辆。