在长期产量下滑、资金短缺与制裁阴影交织之下，委内瑞拉终于把目光投向了“改革”。
当地时间1月22日，委内瑞拉国民议会首次表决通过一项《碳氢化合物法》重大改革草案。该提案拟允许外国及本土石油公司以全新合同模式，独立运营油田、销售原油，并直接获得销售收入——即便其在项目中仅为国家石油公司PDVSA的少数股东。
如果最终获批，这将是对前总统查韦斯时期“国家全面掌控石油产业”路线的一次系统性调整。
从“主权象征”到“灵活经营”？
根据草案内容，新模式将正式把产量分成合同（PSC）写入法律框架，允许企业自行承担运营、管理及融资风险，国家不再直接背负债务，回报则按产量比例分成。
同时，政府还被赋予更大裁量权，可将部分高投资、高风险项目的特许权使用费从33%下调至最低15%，以“增强吸引力”。
国民议会议长豪尔赫·罗德里格斯在表决时直言：“地下的石油如果不能变现，就毫无意义。”这一表态，被外界解读为对现实困境的罕见坦率回应。
投资者想要的，终于写进法律？
多年来，国际油气公司始终坚持一个核心诉求：
能否自己生产、自己出口、自己收钱。
在经历了国有化、资产征收、合同频繁变更以及仲裁纠纷后，这次改革草案首次明确引入独立国际仲裁机制，试图缓解外资对法律和政治风险的长期担忧。
对于一个曾被视为“全球最大石油宝库”的国家而言，这样的条款来得并不早。
争议仍在：法律改革，还是制度叠加？
不过，并非所有声音都乐观。
有法律专家指出，该改革可能与委内瑞拉宪法中“石油产业由国家主导”的条款存在冲突，同时也意味着查韦斯和马杜罗时期通过的多项相关法律需要被整体推翻或重写。
此外，新合同模式与原有以PDVSA为核心的合资体系并存，可能进一步加剧制度复杂性——在一个本就因规则不稳定而流失投资者的行业中，这未必是好消息。
“改革”能否换回信任，仍需时间验证
值得注意的是，此次立法推进，正值委内瑞拉与美国在能源问题上达成新的原油供应安排之后。市场普遍认为，法律改革更多是现实压力下的选择，而非理念转向。
在高风险环境中下调税费、承诺仲裁、放开经营权，或许能短期内换来资本回流；但真正的问题是：
当市场环境再次变化，这些承诺是否依然有效？
答案，恐怕不在法律文本里，而在时间里。
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