——CIVILIZED CITY——
精准“画像”靶向施策
高邮14.5公顷老城区
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老城区通湖路北侧、世贸金街西侧片区，总面积14.5公顷，地处核心地段且毗邻北澄子河风光带，却长期受困于“居住环境差、交通出行难、配套设施缺、风貌不协调”四大“城市病”。去年以来，市自然资源和规划局以“体检找痛点、规划绘蓝图、土地强保障”三措并举，为老城区精准“画像”、靶向施策。目前，《高邮市老城区详细规划》已获批，这片14.5公顷地块将焕发新生。
14.5公顷地块将焕发新生
为找准区域更新着力点，市资规局组建专项工作组深入片区，通过实地勘测、居民访谈、数据核验等方式开展系统“规划体检”，从老旧民房与危房、闲置房混杂的居住现状到巷道狭窄、断头路多、停车难的交通困境，从市政设施老化导致的排水不畅、夜间供水不稳到老龄化人口集中区域公共活动空间匮乏的民生短板，工作组逐一梳理、分类建档，为后续更新工作精准“画像”、靶向施策奠定坚实基础。
围绕“以人为本、内涵提升”的理念，市资规局以科学规划为引领，扎实推进《高邮市老城区详细规划》编制，为片区量身定制“四位一体”更新策略。在风貌塑造上，沿通湖路打造连续商业界面，联动北澄子河风光带营造滨水景观，实现历史风貌与现代活力的有机融合；在配套完善上，聚焦全龄友好需求，重点补足养老、文体等公共服务设施，构建便捷舒适的生活圈；在空间优化上，采用“拆、改、留”分类施策模式，推动地块功能混合提升，同步增加公共空间与停车配套，破解资源紧张难题；在交通改善上，通过拓宽巷道、打通“断头路”，畅通区域交通“毛细血管”，让出行更高效便捷。
为充分发挥土地要素的保障作用，针对片区内土地权属混杂的情况，更新工作坚持“存量与增量并重”的思路。一方面，大力推动存量土地提质增效，通过对闲置气象局、低效厂房及老旧民居用地等约2.63公顷存量用地再开发，提升土地价值；另一方面，依法有序征收集体土地约1.81公顷，为公共服务设施、道路拓宽、公共空间等公益性项目与必要的成片开发提供土地要素保障，并同步编制土地成片开发方案，整体谋划地块功能布局、开发时序。
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