在日益激烈的区域竞争中，“北方最强地级市”烟台凭借政策创新、产业发展、服务升级等多轮驱动，完成了对人才的强大吸附，220万名人才在这里找到了事业与生活的“最优解”。
烟台历史悠久，是中国古代早期文化发祥地之一，这里自古就人杰地灵、人才辈出。从甲骨文发现者王懿荣的学术坚守，到实业家张弼士开创中国葡萄酒工业化先河，烟台的血脉里，从未缺少“聚才兴邦”的基因。
烟台山海滨风光。本文图片除单独注明外，均来源于视觉中国
如今，这份崇尚人才、鼓励创新的传统，正转化为“人才强市”的坚实实践。根据2025年8月发布的《烟台市人才发展蓝皮书（2025）》显示，烟台人才总量已突破220万人，高层次人才15万人，高技能人才35万人，常年在烟工作的外籍人才3000余人。
值得一提的是，在“中国最具人才吸引力城市”“中国‘95后’最具人才吸引力城市”榜单中，烟台均居中国北方地级市首位。
成绩单背后，既是烟台对人才的深刻理解与全力支持，也是万千人才对烟台未来发展潜力的坚定认可。
澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，面向“十五五”，烟台将深入实施科教强市、人才兴市、创新驱动发展战略。并建设人才友好型城市，新引进各类人才35万人以上。
这份信心和决心，或许正是对人才与城市“双向奔赴”最好的延续与作答。
政策赋能
山东烟台，地处胶东半岛，是我国北方第一个经济总量过万亿元的地级市。2023年，烟台GDP达1.03万亿元，2024年实现经济总量1.08万亿元。
经济总量跨越万亿元门槛，烟台完成了关键一跃。这是城市发展的分水岭，也是城市能级的升级点。面对前所未有的发展机遇，烟台对于人才的渴求比以往任何时候都更为迫切。
如何吸引人才到烟台来？关键还是在政策。
近年来，烟台先后三轮升级人才扶持政策，全面构建起“顶尖人才亿元支持、领军人才百万配套、青年人才十万资助、技能人才万元补贴”体系，以真金白银增强对人才的吸引力。
例如，对省级以上领军人才实行配套扶持政策，提供最高600万元综合配套资助。对符合条件的博士、硕士、本科生、专科生，每人每年分别发放3.6万元、2.4万元、1.2万元、6000元生活补贴，补贴3年；分别发放最高20万元、10万元、5万元、2万元一次性购房补贴。
针对青年人才留不住、技能人才供给不足的痛点，烟台又推出了“青年人才集聚计划”，在山东省内率先实现“三个全覆盖”——省级以上领军人才普惠性配套政策全覆盖；从博士到大专学历、从首席技师到初级工普惠性补贴全覆盖；中央和省属驻地单位人才同城化待遇全覆盖，有效消除了人才政策的“盲区”。
澎湃新闻了解到，自2021年6月以来，烟台已累计发放青年人才生活补贴和购房补贴超20亿元。
在2025年8月举行的烟台人才周暨人才赋能新质生产力发展大会上，《烟台市人才放权赋能改革“十条政策措施”》的发布引发广泛关注。其中两大突破尤为亮眼：一是“企业定制顶尖人才政策”，16条产业链头部企业引进院士团队时，可自主定制支持方案，政府赋予“一事一议”政策定制权；二是“人才飞地政策突破”，企业在省外设立的研发中心引进博士，符合条件的可视同在烟工作，同等享受生活补贴与购房补贴。这种“政府搭台、企业唱戏”的模式，让政策更贴合产业需求。
烟台市高层次人才需求榜单现场发布。摄影：金海善
此次大会上，烟台还发布“揭榜挂帅”技术需求榜单，涵盖“固基强芯”“问天探海”“绿色低碳”等8大科技创新工程领域的32项重大技术创新需求榜单。
“这32项榜单，既是烟台产业向‘高’攀登、向‘新’而行的技术需求清单，更是市委、市政府向全球英才发出的最诚挚的邀请函。”烟台市科技局局长李杰在会上表示。
产业筑基
从上述32项重大技术创新需求榜单中不难看出，近年来，烟台在加快发展新质生产力，打造绿色低碳高质量发展先行区上，已展现出清晰的布局与坚定的行动力。
梳理烟台的发展脉络，雄厚的工业实力，是支撑“北方最强地级市”关键因素之一。早在1892年，华侨张弼士先生就在烟台创办张裕酿酒公司。从那时起，我国建厂历史最悠久的造锁厂、啤酒厂、罐头厂、面粉厂等一批工业企业相继涌现。凭借机械、电子、食品、黄金四大支柱产业，烟台在经济规模上曾一度位列山东省第二。如今，烟台成为山东省继青岛、济南之后，第三个跨入GDP“万亿俱乐部”的城市。
这样的跨越开启了烟台产业发展的新纪元。公开数据显示，2025年，烟台全市规上工业总产值预计突破1.3万亿元，规上工业增加值全年增长13%以上、增速居全省首位，战略性新兴产业集群新增数量稳居全省前列。
这一强劲增势的背后，是重大生产力布局的持续优化与服务业的多维升级，共同为高质量发展注入了持久动能。
山东烟台黄渤海新区。
产业动能最终要转化为人才引力，烟台深谙“产业是人才的蓄水池”。近年来，围绕绿色石化、高端装备、航空航天、生物医药等16条重点产业链，烟台布局了一批高能级产业平台：黄渤海新区环磁山国际科研走廊，吸引了大批绿色石化、高端装备等领域人才；蓝色药谷・生命岛聚焦医用同位素药物、干细胞研究，打造国内重要的生命科学创新引领核心区；丁字湾双碳智谷的核风光氢储一体化基地，正成为核能综合利用等领域人才的聚集地；裕龙石化产业园以“国内领先、世界一流”为目标，集聚炼化一体化、精细化工等领域人才。
这种“按产业引才、为产业留才”的模式，让人才与产业链深度绑定。
生态暖心
产业是引才基础，好的人才生态是人才与城市良性互动的必要条件。
“实验室不仅提供科研启动资金，还通过‘烟台优才卡’解决了孩子转学问题。这种‘扶上马再送一程’的做法，比单纯高薪更有吸引力。”省实验室返乡博士韩海浩曾这样形容烟台的“细致入微”。
韩海浩口中的“烟台优才卡”是一张集成多项专属政策与便利服务的“人才身份证”。根据高层次人才分类认定类别，可对应享受配偶安置、子女入学、医疗保健、文化休闲、公寓租赁等29项公共服务和500余户商家服务。截至2025年5月，烟台已发放优才卡 2.1 万张，覆盖范围、发放数量均居山东省首位。
为了让人才服务更高效，烟台在省内率先开通高层次人才智慧服务平台，实现政策“一键查询”、补贴“全程网办”、服务“一站供给”；在全市206个服务窗口开辟人才绿色通道，配备700余名服务专员，将“最多跑一次”升级为“一次不用跑”。
在创新创业载体建设上，烟台打造了“三园一港”的专业平台矩阵——烟台国家级留学人员创业园、烟台国家级人力资源服务产业园、烟台高层次人才创业园、烟台国际人才港，总面积达45万平方米，累计孵化科技型企业2238家。同时，针对人才创业的资金需求，烟台还推出“人才投”“人才贷”“人才险”系列金融产品，2025年发放创业担保贷款超10亿元，为多个创业项目解决了“融资难”问题。
对于打算创业的毕业生，烟台同样暖心。2025年，烟台上线“创业地图 2.0”，收录45处核心资源，涵盖12处创业街区、17处孵化基地和16个创业导师工作室，毕业生可线上查询场地位置、租金优惠、配套服务等信息。
烟台的人才生态，还体现在对“工匠精神”的培育上。2025年，烟台新增1名“齐鲁大工匠”、10名“齐鲁工匠”、2名“山东手造工匠”，连续八年培育出“齐鲁大工匠”，成为山东省唯一获此殊荣的地市。张裕葡萄酿酒股份有限公司的张葆春更入选“大国工匠”，实现烟台该领域“零的突破”。
成长与未来
在刚刚过去的2025年，烟台城市能级迎来质的跃升。
据大小新闻报道，烟台地区生产总值有望突破1.1万亿元，主要经济指标增速大多好于预期目标、高于全国全省，经济整体素质和运行质量上了一个较大台阶。全国万亿城市、全省“三核”城市地位日益巩固，展现出“经济大市挑大梁”的责任担当。
立足当下，更要谋划长远。在《中共烟台市委关于制定烟台市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，烟台已清晰勾勒出以人才为核心的发展蓝图。
烟台将深入实施科教强市、人才兴市、创新驱动发展战略，全面增强自主创新能力，提升全要素生产率，巩固增强科技创新在新时代现代化强市建设中的核心地位。
山东烟台黄渤海新区人力资源市场。
烟台将升级实施领军人才、海外人才、青年人才、技能人才计划，加快引育适应“未来工厂”的高素质人才，建好人才引领县域高质量发展试点，建设人才友好型城市。
“我们诚邀四海英才，与烟台一道深耕产业蓝海、点亮创新之光、共赢美好未来。”现任烟台市委副书记、市长张明康在烟台人才周上的邀约，道出了这座城市对人才的珍视与期盼。从“工业重镇”到“万亿之城”，从“人才集聚地”到“创新策源地”，烟台的实践已然证明：人才是城市发展的第一资源，城市是人才成长的最佳沃土。
面向“十五五”，当更多人才扎根这片热土，当更多创新成果在烟台落地生根，这座城市必将孕育出充满无限可能的新未来。
澎湃新闻记者 余慧敏
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