近日，辽宁营口多条公交线路陷入长期停运困境，老边区、鲅鱼区、盖州市、大石桥市等多个区域的公交运营持续异常，给当地群众出行带来极大不便。农村地区受影响尤为严重，公交线路中断后，村民被迫选择高价替代出行方式，出行成本大幅增加，相关合理诉求长期未得到有效回应。这场民生危机的背后，是公交专项补贴资金发放的系列争议 —— 中央及省级下达的专项补贴已全额拨付至营口市财政部门，却迟迟未足额发放到实际经营者手中，导致行业生计与群众出行双双承压。
补贴 “卡壳” 致运营停摆 经营者与职工深陷困境
公交线路长期停运的直接症结，在于 2020-2025 年公交专项补贴发放环节的严重梗阻。董某、樊某、许某等多位公交车经营者直言，这几年间应享有的公交专项补贴始终未能足额申领到位，其中 2020 年更是陷入 “零补贴” 困境 —— 应发补贴分文未得，部分经营者的未发补贴金额累计高达数百万元。“工资发不出去，车辆保险、电费也无力承担，实在撑不下去，只能让车停着。” 经营者满脸无奈地表示。
补贴不到位引发连锁反应：公交从业者苦不堪言，各市、县、区公交运营长期拖欠司机工资、保险断缴，部分人生活困窘；公交线路停摆更让群众出行失保，便捷实惠的出行权成奢望。
省级资金已足额拨付 地方发放存疑无明细
公开资料显示，2020-2023 年对应的省级公交运营相关补贴资金已按规定全额拨付至营口市。事实上，董某等人多年来一直就该时段补贴问题通过信访渠道反映诉求，但营口市交通局最初以 “2020 年无公交补贴政策” 为由拒绝支持其诉求，辽宁省交通部门随后也维持了这一处理意见。
直至 2025 年 11 月，辽宁省行政部门在复核中认定，原信访处理意见与复查意见 “事实不清、结论不明确”—— 既未明确 2020-2023 年补贴政策在营口各区域的落实详情，也未说明董延波等经营者是否实际获得补贴、具体补贴数额等核心信息，最终责令营口市交通运输局重新办理。但截止目前，董某等经营者仍未收到任何有关回复。
补贴发放乱象丛生 公平性与透明度遭质疑
除了停运车辆和违规领补的核心乱象，营口公交补贴发放还存在多重不公与疑点：
区域补贴执行 “双重标准”。辽宁省相关文件已明确上调新能源公交车购置补贴标准，但营口市不仅未全面执行，还存在悬殊的地域差异：市区及部分县区企业的新能源公交车每台可获 10 万元补贴，而大石桥、盖州等县区的经营者仅能领取2万元/台补贴。“同样是营口的经营者，同样跑公交，车型、里程、票价完全一样，补贴差距却达 5 倍，这根本不符合公平原则。” 县区经营者的质疑，直指政策执行的严重偏差。
数千万专项补贴去向成谜。相关资料显示，有数千万元专项补贴未按规定用于新能源领域公交车运营，去向不明；但营口市交通局给出的数据却截然相反，声称补贴资金已按流程使用、无沉淀问题。双方数据差异巨大，交通局也未提供完整资金流向明细，让补贴使用情况愈发扑朔迷离。
充电桩项目监管缺位。有经营者反映，鲅鱼圈区老客运站、盖州公汽公司等单位虚报充电桩数量及改造补贴，部分充电桩未实际投入使用却申领了国家补贴；更有企业将国家补贴建设的充电桩当作 “生财工具”，要求经营者缴纳费用后方可使用，造成国有资产浪费。对此，市交通部门仅以 “收费系协商结果”“充电桩延迟运营因资金问题” 等理由敷衍回应，未对虚报补贴的举报作出具体解释。
补贴疑似违规冒领。有经营者反映，部分长期停运车辆在相关工作人员默许甚至参与下，违规领取该时段补贴，部分客运公司还以 “管理费” 名义克扣款项，违背补贴保障营运的初衷，经营者质疑存在暗箱操作。而按规定，补贴需凭营运凭证发放且 “先公示、后发放”，营口当地却并未落实。
诉求公开遭拒 回复矛盾引质疑
为维护合法权益，经营者多次要求营口市交通局公开补贴资金流向明细、申报凭证、发放名单等信息，提出将补贴直接发放至个人账户的合理诉求，但均未得到有效回应。
更让经营者困惑的是，省级相关部门的回复存在明显矛盾：最初维持市级拒绝发放补贴的处理意见，而上级行政部门的复核结果却推翻了这一结论，间接证实了此前回复的不合理性。经营者指出，相关部门在处理举报时既当 “裁判员” 又当 “运动员”，答复内容前后矛盾、避重就轻，甚至存在地方政策与国家、省级政策相悖的情况。
公众呼吁彻查 盼解民生困局
公交专项补贴是保障民生出行、支撑行业健康发展的关键资金，中央及省级已足额拨付，却在地方发放环节 “卡壳”，不仅让经营者陷入生计困境，更损害了群众的核心利益。目前，经营者已收集全部证据资料，计划通过合法途径维护自身权益。
数千万专项补贴究竟去向何方？地方政策执行为何存在明显偏差？相关部门是否存在监管失职、利益输送等问题？
公众强烈呼吁，上级相关部门主动介入调查，查清营口2020-2025年公交专项补贴的具体流向，核实资金是否存在截留、挪用等问题；要求营口市交通局严格执行复核意见，公开补贴发放的完整信息，将应发补贴足额、直接发放给经营者；同时彻查补贴发放乱象、回复矛盾等问题，追究相关责任人的责任，推动停运公交线路早日恢复运营，还群众与经营者一个公正。
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