据中央纪委国家监委1月23日消息，中共中央办公厅印发了《关于加强对村巡察工作的意见》。

《意见》明确了村巡察监督的重点，包括“重点关注强农惠农富农补贴资金发放等重点领域廉洁风险”“重点关注村党组织书记履职尽责、担当作为、廉洁自律等情况”等。

什么是巡察？

《党章》规定，“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度”“党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度”。

巡察本质上是巡视工作的重要组成部分，也是巡视向基层延伸的重要制度安排。

更通俗地来讲，相比巡视，巡察更突出“基层”二字，是惩治群众身边腐败、提升群众获得感的有力抓手，能把全面从严治党的压力传递到“最后一公里”，为老百姓提供一条直接反映问题的渠道。

开展对村巡察，意义重大。

村是社会治理的“神经末梢”，是全面从严治党“最后一公里”，数据显示，2024年，我国行政村数量约为47.5万个，乡村常住人口为4.65亿人。

党的十八大以来，“打虎拍蝇”力度持续加大，但惩治腐败是持久战、攻坚战，基层“微腐败”仍然时有发生。

中央纪委国家监委的数据显示，2025年1至11月，全国共查处群众身边不正之风和腐败问题84万件，处分53.6万人，移送检察机关2万人。2025年，全国纪检监察机关立案现任或原任村党支部书记、村委会主任9.1万人。处分98.3万人，其中农村、企业等其他人员68.6万人。

这些数字警示我们，“苍蝇式”腐败绝不能掉以轻心。

做好对村巡察，是为推进乡村全面振兴清障护航的重要举措，也是推动解决群众急难愁盼问题的民生工程。巡察人员走到田间地头，倾听百姓心声，就是要揪出那些啃食群众利益、伤害党群关系的问题，让正风反腐的成果真正惠及千家万户。

民心所望，政之所向。

近年来，中央多次部署推动巡察向基层延伸。2024年2月，中共中央印发修订后的《中国共产党巡视工作条例》。《条例》规定，市县党委建立巡察制度，设立巡察机构，在一届任期内，对所管理的党组织实现巡察全覆盖。《条例》还明确了市县党委巡察对象，首次把村（社区）党组织纳入县（市、区、旗）党委巡察范围。

中央纪委全会也已经多次提出要求。

比如，二十届中央纪委三次全会指出，“全面推动市县巡察向基层延伸”；四次全会指出，“深入推进对村巡察工作”；五次全会指出，“加强对对村巡察工作指导督导”。

2024年11月20日，对村巡察工作推进座谈会召开。中共中央政治局常委、中央巡视工作领导小组组长李希指出，“紧密结合实际情况，科学合理安排巡察组织方式，因地制宜推进对村巡察”“积极拓宽群众参与监督渠道”等。

在中央部署之后，各地推动这一工作取得明显成效，“但总体发展还不平衡，需要通过制度建设进一步规范和深化”，中央巡视工作领导小组办公室负责人说。

还有两点值得关注。

四个“聚焦”。

对村巡察事关千家万户，点多线长面广，那到底应该聚焦什么？《关于加强对村巡察工作的意见》明确了几个聚焦——

聚焦党中央决策部署在农村落实情况；聚焦农村群众身边不正之风和腐败问题；聚焦村党组织政治功能和组织功能发挥情况；聚焦对村巡察整改和成果运用情况。

中央巡视工作领导小组办公室负责人提到，“重点关注保障粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果、发展乡村富民产业、推进乡村建设和乡村治理等情况”；“重点关注强农惠农富农补贴资金发放、农村集体资金资产资源管理、乡村建设项目管理、乡村社会管理和公共服务等重点领域廉洁风险”；“重点关注村党组织书记履职尽责、担当作为、廉洁自律等情况”。

对村巡察如何展开？

四个字很重要，“因地制宜”。

这是因为，对村巡察工作涉及面广、问题线索多，不同的村发展基础、发展阶段都不同，因此，需要各地灵活运用各类巡察手段，对症下药。

此次《意见》提出，县级党委巡察机构要综合考量本地区所辖村的人口规模、产业发展、治安状况、信访反映、违纪违法案件查处、基层党组织建设等因素，对村进行科学合理分类。

“将村情复杂、体量较大、问题突出的村党组织作为重点巡察对象，在力量资源上予以倾斜”，中央巡视工作领导小组办公室负责人说。

记者：孟亚旭

（来源：政知见）