2026年1月20日，美国总统特朗普再次对联合国表示失望，并建议建立一个“和平委员会”取代联合国。就在次日，联合国秘书长副发言人哈克证实，美国仍未缴纳拖欠的会费。
这已经不是美国第一次“退群”了。2025年7月，美国国务院宣布将第三次退出联合国教科文组织，理由是“该组织推进分裂性事业，不符合美国优先政策”。
特朗普政府的“退群”操作正成为一套熟练的组合拳。2026年1月7日，特朗普签署总统备忘录，决定退出66个“不再符合美国利益”的国际组织，其中包含31个联合国实体和35个非联合国组织，涵盖气候、劳工、移民等领域。
这波“退群”潮中最受关注的是美国再次与世界卫生组织的分手。特朗普上任仅三天就签署行政命令，宣布美国退出世卫组织。
这已是特朗普第二次与世卫组织“提分手”。早在2020年他就启动过退出程序，但被拜登政府撤销。
按世卫组织章程规定，成员国在提交退出申请一年后方可正式退出。这意味着在2026年1月22日，美国在程序上正式退出了世卫组织。
退群归退群，账单还得结。 2026年1月22日，世卫组织发言人明确表示，美国退出前必须结清拖欠的会费。
据公开信息，美国拖欠世卫组织的会费高达约2.6亿美元，包括2024年和2025年的应缴会费。此外，还有数亿美元的自愿捐款尚未到位。
美国的会费拖欠对世卫组织打击巨大。 世卫组织的预算中，美国承担了约18%的全球会费，是所有成员国中最高的。2024年美国欠费1.3亿美元，约占世卫组织当年预期收到的会费的22%。
这不仅仅是世卫组织一家的问题。联合国方面的数据显示，截至2025年9月，美国共拖欠联合国超过30亿美元会费，其中包括2025年应缴的超过8.2亿美元常规预算分摊以及往年欠款。
其中美国拖欠的联合国常规预算摊款达15亿美元，再加上维和预算摊款与法庭预算摊款，共计28亿美元。
2025年12月，联合国秘书长古特雷斯明确指出，美国是联合国最大欠费国。
美国官方为这些“退群”行为给出了一系列理由。针对世卫组织，特朗普政府指责该组织“未能对中国武汉发生的新冠疫情及其他全球卫生危机进行有效应对、改革不力，以及受到部分成员国的政治影响”。
这些“退群”和欠费行为已经对国际组织造成了实质性打击。世卫组织总干事谭德塞1月13日表示，美国的退出让美国和世界其他国家的安全都受到威胁，这是一种“双输”局面。
谭德塞曾于2025年4月明确表示：“美国拒绝支付2024和2025年评定会费，加上其他一些国家削减了官方发展援助，意味着我们在2026至2027双年度将面临5.6亿至6.5亿美元的薪资缺口。”
为应对资金短缺，世卫组织不得不采取裁员的措施。2025年11月的一份文件显示，该机构预计到2026年年中，将减员超2000人，占比近四分之一。根据谭德塞签署的一份备忘录，世卫组织将把2026-2027年的预算削减21%，从53亿美元降至42亿美元。
国际社会对美国这一系列行为反应强烈。联合国教科文组织总干事阿祖莱对美国决定退出该组织表示“深表遗憾”，称这一决定“违背多边主义的基本原则”。
法国总统马克龙在社交媒体上发文，表达对联合国教科文组织“坚定不移的支持”，强调该组织是科学、海洋、教育、文化和世界遗产的全球性保护者。
针对美国的“退群”行为，世卫组织总干事谭德塞公开表示希望美国重新考虑这一决定。在资金方面，世卫组织也明确表示，将研究美国未支付应缴会费的问题，以确定美国是否符合退出条件。
面对美国试图建立的所谓“和平委员会”，已有多名西方外交官指出，这是一个“特朗普版联合国”，无视《联合国宪章》的基本原则，似乎会破坏联合国的作用，令人担忧。
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