2025 年 7 月初,美方释放中美重启贸易谈判的信号,计划于 8 月举行一轮谈判,特朗普政府官员公开表示,希望将谈判议题从单纯的贸易领域拓展至更广泛的地缘经济与安全议题。
此前数月,特朗普曾对俄罗斯发出强硬表态,称若俄乌冲突在规定期限内未取得和平进展,将对俄罗斯相关产品加征 100% 关税,并考虑对购买俄罗斯石油的国家实施连带惩罚措施。
中方对美方的谈判信号始终保持谨慎低调,未发布正式回应,这一态度让美方感到推动谈判的阻力较大,其在对华贸易关税问题上的诉求陷入僵局,亟需新的谈判筹码打破困境。
7 月 21 日,美国财长姆努钦接受媒体采访时称,特朗普政府并不急于与中方签署协议,更看重谈判内容的实质性成果,随后他将话题转向中国购买受制裁的伊朗和俄罗斯石油,称计划将该问题纳入中美贸易谈判议题,并暗示中方若继续相关采购,可能面临美方加征关税的措施。
姆努钦的言论将能源贸易正式纳入中美博弈范畴,他在采访中指出,中国作为全球主要能源买家,购买受制裁国家石油的行为,削弱了美国主导的相关制裁效果。
特朗普政府试图通过切断俄罗斯、伊朗的能源出口渠道,遏制两国经济命脉,而中国与俄、伊的能源合作基于市场需求,符合国际法和国际经贸规则,美方的干预举动被外界解读为试图通过施压获取谈判筹码。
7 月 28 日,特朗普缩短了要求俄罗斯推进乌克兰和平进程的期限,仅给出 10-12 天的时间窗口,否则将对购买俄罗斯石油的国家实施二级关税制裁。
7 月 29 日,斯德哥尔摩中美贸易谈判结束后,姆努钦对媒体表示,已向中方官员发出警告,继续购买受制裁的俄罗斯石油,可能面临国会授权的 100% 关税,甚至提及最高可达 500% 的关税选项。
他同时提及中国购买伊朗石油及对俄出口相关技术等问题,称此类贸易可能影响中国与欧洲的经贸关系,呼吁欧洲国家联合采取行动。
针对美方施压,中方官员明确回应,中国作为主权国家,能源采购基于自身能源安全与经济发展需求,有权自主决定合作对象,将坚决维护自身能源主权与合法权益。
美方的相关言论被外界指出存在双重标准 —— 美国在对伊朗实施禁运期间,自身曾扩大对欧洲的石油出口,抢占市场份额。
美方的关税威胁具备一定政策基础,美国国会相关法案为特朗普政府实施相关措施提供了授权,美方试图通过二级制裁机制,对与俄、伊进行相关贸易的外国实体施加压力。
中国是俄罗斯石油最大买家,日均进口量约 200 万桶,与俄罗斯、伊朗的能源合作稳定,直接影响美方制裁的实际效果。特朗普第二任期对华延续强硬政策,频繁以经济工具服务其地缘政治目标。
2025 年 10 月,美国对俄罗斯罗斯石油、卢克石油两大石油公司实施制裁,这两家企业的石油产量约占俄罗斯总产量的一半,英国、欧盟随后跟进,针对相关石油运输及存储环节采取限制措施。
受此影响,部分中国国有企业暂停了部分俄罗斯石油采购,转向其他供应渠道,部分油企也因制裁风险暂停了相关运输业务。
中方对美方及西方的制裁举措表示强烈反对,强调对话谈判是解决俄乌冲突的唯一可行路径,反对美方以单边制裁和经济胁迫手段施压他国。
特朗普建议中方推动俄罗斯结束战争,中方明确表态不会对他国施压,坚持劝和促谈的中立立场,同时批评美方的做法是单边霸凌,驳斥了 “中方通过购买俄罗斯石油资助战争” 的不实言论。
釜山中美峰会期间,特朗普再次敦促中方在俄乌问题上发挥作用,乌克兰方面对中方参与劝和促谈表示欢迎,但中方始终坚持和平谈判需由冲突各方自主推进。
美方持续追踪相关资金流动,称部分国家通过影子网络和加密货币规避制裁,中方则通过调整能源进口结构、增加石油储备等方式,应对供应不确定性,同时严格管控敏感技术出口,遵守相关国际规则与自身出口管制政策。
整体来看,美方试图干涉中国能源采购的做法,违背国际经贸规则,其双重标准的政策逻辑难以获得广泛认可。
中国与俄、伊的能源合作基于市场原则与自身需求,美方的施压不仅难以达到预期效果,还可能破坏全球能源市场稳定。
当前中美在能源与地缘议题上的博弈仍在持续,各方需秉持客观公正立场,通过对话协商化解分歧,避免单边行动引发全球产业链供应链动荡。
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