中国电建再爆“丑闻”：贵州公司将亿元工程“违法分包”给无资质企业
中国电建，作为共和国基建的“国家队”，其名号本应是“工匠精神”与“国之重器”的代名词。然而，近期从福建的山谷到西藏的高原，接连爆出的工程质量与合规丑闻，不仅玷污了这块金字招牌，更在公众心中划下了沉重的问号：我们信赖的“华堂”之下，究竟还藏着多少不为人知的“烂事”？
福建项目“偷工减料”被惩处
针对此前媒体反映福建永安抽水蓄能电站项目存在水库大坝施工偷工减料等问题，2026年1月14日，国家能源局福建监管办公室网站发布情况通报。通报称，相关问题基本属实。
中国电建子公司中国水利水电第三工程局有限公司（水电三局）在福建永安抽水蓄能电站项目中偷工减料问题已被官方确认属实，涉事单位被罚超2000万元，71人被追责。
事件核心问题与官方结论。涉事项目福建永安抽水蓄能电站（国家“十四五”重点工程），总投资74.96亿元，总装机容量120万千瓦，由水电三局（中国电建子公司）承建下水库工程。存在偷工减料行为：下水库坝肩边坡支护工程中，数百根锚筋桩长度不足设计标准（部分仅达1/3），且水泥砂浆注浆不饱满，仅表面封浆应付检查。施工单位水电三局违法分包工程，并擅自更改施工工艺，未全程质检。
官方结论：国家能源局福建监管办公室2026年1月14日通报，问题基本属实，但未影响大坝主体安全（右岸边坡塌方体可被场内公路承接）。
处罚与追责结果。单位处罚：水电三局：罚款1873.17万元（依据《建设工程质量管理条例》第六十二条、六十四条）。监理单位浙江华东工程咨询有限公司：罚款100万元（监理失职）。建设单位福建闽投永安抽水蓄能有限公司：罚款5万元（管理失职）。
人员追责：71人被处分，包括撤职、降职、党内警告等，涉及水电三局、监理单位及建设方管理层。水电三局项目经理岳某等4人被撤职，监理人员因接受宴请及有偿陪侍被解雇。
后续整改措施。工程整改：中国电建已全面停工全国抽水蓄能项目，永安电站正制定边坡加固方案。全国整治：国家能源局启动全国抽水蓄能工程安全质量检查，重点查处类似问题。
官网介绍，中国电力建设集团有限公司是经国务院批准，于2011年9月在原中国水利水电建设集团公司、中国水电工程顾问集团公司和国家电网公司、中国南方电网有限责任公司所属14个省(区、市)勘测设计、施工、装备修造企业基础上重组而成跨国经营的综合性特大型中央企业。另据水电三局官网，水电三局是中国电建骨干成员企业，注册资本17.68亿元，资产总额超230亿元，曾先后参建长江三峡、黄河小浪底、黄河海勃湾水利枢纽工程等百余座大中型水利水电及跨流域引调水工程。
电建贵州公司“违法分包”
近日，中国电力建设集团（简称“中国电建”）旗下贵州工程有限公司（简称“电建贵州公司”）因在西藏一水电站项目中涉嫌违法分包，被法院判决相关合同无效，引发业内广泛关注。这已不是中国电建首次因分包问题陷入争议，此前其福建水电站项目也曾被曝出偷工减料施工问题，再次引发对其工程管理和合规性的质疑。
根据西藏自治区高级人民法院于2021年8月4日作出的（2021）藏民终54号判决书，电建贵州公司与电建西北勘测设计研究院有限公司（简称“电建西北勘测院”）组成的联合体，在中标西藏某水电站项目后，被指控将部分工程继续向下分包。法院在判决中明确指出，尽管联合体总承包本身合法，但后续的分包行为违反了《中华人民共和国建筑法》的相关规定。
判决书引用《建筑法》第二十四条第一款“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包”，并结合其他条款强调，总承包单位不得将工程肢解后分包。法院认定，电建贵州公司等联合体的分包行为属于违法分包，导致相关合同无效。这一判决不仅影响了工程结算，还可能引发后续纠纷和法律责任。
此案中，接手分包的山东航禹能源有限公司，在签约时（2019年）并不具备所需的电力工程施工总承包资质，直至2021年底才获取。这暴露出中国电建在分包商资格审查上的重大漏洞。
此次事件并非中国电建首次卷入分包风波。此前，中国电建在福建水电站项目中，就因偷工减料、施工质量问题被媒体曝光，严重影响了工程质量和安全。这些事件共同暴露了中国电建在项目管理、分包控制和合规审查方面的薄弱环节。违法分包不仅可能导致工程延期、成本超支，还会埋下安全隐患，损害企业声誉和公共利益。
相关判决书显示，2019年4月17日，电建贵州公司与山东航禹公司签订《西藏开投昌都能源基地20MW牧光互补复合型光伏发电项目工程分包合同》，将其中的西藏开投昌都能源基地20MW牧光互补复合型光伏发电项目工程分包给山东航禹公司，合同固定总价7,724.481191万元。
公开信息显示，两年后，2021年12月13日，山东航禹能源有限公司才获得由济南市行政审批服务局颁发的《建筑业资质证书》，资质名称：电力工程施工总承包三级，建筑机电安装工程专业承包三级。
专家说法：建议降低资质
业内专家指出，中国电建作为国有大型企业，应带头遵守法律法规，加强内部监管，杜绝类似问题。此次西藏项目的判决，为整个建筑行业敲响了警钟：企业必须严格规范分包行为，确保工程质量和合同有效性，否则将面临法律风险和经营困局。
相关法律专家指出，工程违法分包属于严重的违法行为，其法律后果严重。行政责任方面，施工单位将承包的工程违法分包的，责令改正，没收违法所得，处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
对于接受违法分包的施工单位，处1万元以上3万元以下的罚款。
根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，违法分包的，分包合同无效。施工单位违法分包的，发包人有权解除施工合同，并有权要求施工单位赔偿损失。
施工单位对因违法分包工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受分包的单位承担连带赔偿责任。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴违法分包当事人已经取得的非法所得。
专家建议，可以向住房和城乡建设部建筑市场监管司举报，要求降低中国电建集团贵州工程有限公司建筑工程施工总承包一级、电力工程施工总承包一级资质等级，也可以向山东省住房和城乡建设厅举报反映，要求降低山东航禹能源有限公司电力工程施工总承包贰级、建筑机电安装工程专业承包贰级等资质。
早在2018年，西藏自治区开展打击串通投标、违法发包转包挂靠等行为，制定了《西藏自治区住房和城乡建设厅整治房屋建筑和市政工程建设项目招标投标秩序严厉打击违法行为专项行动工作方案》。当年6月21日起，将在全面自查的基础上，由建设项目所在地县级以上住建行政主管部门开展全面排查。对发现的存在串通投标、违法发包、转包、挂靠以及其他违法违规行为依法处理，并填报《房建市政工程项目排查处理情况表》。在排查中发现干部违规插手干预工程项目问题线索的，填报《干部违规干预工程项目问题线索报告表》，按照干部管理权限逐级上报。涉嫌违法犯罪的移交司法机关处理。
电建贵州公司和山东航禹公司是否属于“漏网之鱼”？
目前，中国电建尚未就此事公开回应。本网将持续关注事件进展，并呼吁相关部门加强监管，积极履行职责，推动行业健康发展。
链接：中国电建落马人员名单
搜索显示，中国电建落马被抓人员主要包括盛峰、范集湘、马宗林、张玉雷、任远波和黄保东。
以下是对这些人员的详细介绍： 1. 盛峰 中国水利水电第十二工程局有限公司党委书记、董事长，2025年11月因涉嫌严重违纪违法接受中国电建纪委和烟台市监委审查调查。 2. 范集湘 中国电建原党委副书记、董事长，2024年1月被查，涉嫌受贿、利用影响力受贿，案件已移送检察机关审查起诉。范集湘曾主导中国电建重组及多项海外重大项目，退休9年后仍被追责。 3. 马宗林 中国电建原党委书记、董事，2025年3月被查，涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委驻国务院国资委纪检监察组和江西省监委调查。 4. 张玉雷 中国电建集团山东电力建设有限公司原党委书记、董事长，2024年5月因涉嫌严重违纪违法接受审查调查。其曾获“中央企业抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号。 5. 任远波 中国电建集团山东电力建设有限公司原副总经理，与张玉雷同日被通报接受调查。 6. 黄保东 中国电建原党委常委、副总经理（2014年被查），因受贿被开除党籍和公职。
此外，中国电建关联企业如四川电力设计咨询有限责任公司、中国电力财务有限公司等也有高管被查，但上述名单聚焦中国电建集团核心成员。相关案件显示，工程建设、物资采购等领域是腐败高发区，中央纪委持续强化对能源央企的监督。
短评：华堂之下，岂容“烂事”？
中国电建头顶“国家队”光环，手握关乎国计民生的重大工程，其肩上承载的，是国家安全与人民福祉的千钧重担。正因如此，福建项目中那数百根“短了一截”的锚筋，贵州公司那份被法院判定无效的分包合同，才显得格外刺眼，格外令人愤慨。
从福建的“偷工”到西藏的“违法分包”，再到内部的“腐败频发”，中国电建暴露出的并非孤立的、偶然的问题，而是一种可能渗透至多个层面的系统性风险。这警示我们，对于这样的行业巨头，外部的、定期的、强有力的监管不可或缺。中国电建必须以壮士断腕的决心，进行一场从思想根源到制度流程的彻底刮骨疗毒，方能对得起“国家队”的使命与人民的信赖。
“华堂”之巍峨，在于一砖一瓦的坚实，央企之高大，在于一言一行的合规。任何对质量的妥协、对法律的漠视，都是在蛀空这座大厦的根基。偷工减料省下的或许是蝇头小利，但透支的却是企业的信誉和国家的安全；违法分包看似走了“捷径”，实则将自己悬于法律与风险的钢丝之上。
接连不断的“烂事”警示我们，权力若失去监督，必然导致任性；工程若失去敬畏，终将酿成大祸。中国电建需要的，不仅是个案后的紧急补救，更需一场深层次的机制变革与文化重塑，将“质量至上、合规为本”融入企业的血脉。同时，监管的探照灯必须更亮，照进每一个合同的细节、每一道施工的环节。唯有如此，才能确保“华堂”之下清朗干净，让“国家队”的旗帜永不蒙尘。
来源：天地融合
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