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据国会山报1月23日报道 美国众议院周四通过了其最终版本的2026财年拨款法案，克服了民主党的反对诉求以及共和党内部的分歧。这一进展被视为众议院议长迈克·约翰逊在重建国会政府拨款“制度惯性”方面取得的重要里程碑。
国会山报报道截图
一项包含3项法案的“小型综合拨款方案”以341票赞成、88票反对在众议院获得通过。该方案为国防部、交通部、住房和城市发展部、卫生与公共服务部、劳工部、教育部以及其他相关机构提供资金。
争议最大的是国土安全部（DHS）拨款法案，该法案在另一项单独表决中以220票赞成、207票反对通过。这项总额达644亿美元的法案，其中包括约100亿美元用于移民和海关执法局 (ICE)。由于近期一名ICE官员在明尼阿波利斯开枪致死当地女子蕾妮·古德（Renee Good）事件引发的紧张局势升级，民主党领导层明确反对该法案。
众议院将把这4项法案与上周已通过的另一项包含两项法案的“小型综合拨款方案”合并，然后一并送交参议院。参议院预计将在下周休会结束后审议相关法案，以赶在1月30日的最后期限之前完成立法程序。
这将是自前总统拜登于2024年3月签署一揽子拨款法案以来，国会首次为整个联邦政府批准新的全年拨款水平。由于共和党在2024年大选后用于谈判和制定新拨款方案的时间有限，国会此前选择通过一项为期一年的持续拨款决议（CR），将拜登政府时期的拨款水平延续至下一财年。
部分强硬保守派人士曾主张再次延长持续拨款决议一年，而不是与民主党就新的拨款水平展开谈判。但约翰逊及国会拨款委员会最终推动通过了新的全年拨款法案。
约翰逊本周在新闻发布会上表示，完成拨款工作是“多年来该机构取得的最重大进展的标志”。
“我们正在让拨款程序回归以委员会为主导、以议员为核心的正轨，这本就应当如此。”约翰逊强调此次未采用由领导层谈判达成的综合性一揽子拨款法案。
尽管为政府提供资金是国会的一项核心宪法职责，但多年来，国会始终难以及时完成这一工作。
就连众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯（Hakeem Jeffries）也表示，拨款进程已取得“重大进展”，能够“以符合我们价值观的方式为政府提供资金”。
然而，要推动全部12项拨款法案最终过关，对立法者而言并非易事。
本财年伊始，美国经历了史上持续时间最长的一次政府停摆。
去年11月，众议院通过了3项拨款法案以及一项短期权宜措施，结束了长达43天的政府停摆。
但假期临近、激烈的医改辩论以及其他议题压缩了立法时间。为避免在选举年再次推动临时拨款方案、拖延拨款进程，两院拨款委员会本月加紧工作，加班加点起草并表决剩余的9项法案。
在投票前，众议院拨款委员会主席汤姆·科尔（Tom Cole）在众议院发言时表示，“数月的艰苦努力”终于转化为成果。
“我们今天不是为了权宜之计，而是要完成任务，为全年提供完整拨款。”科尔说。
国土安全部拨款法案成为最具争议的一项，自由派议员认为，该法案在约束ICE行为方面力度不足。他们曾要求在立法中加入更严格的监督机制和执法行为标准。
为争取民主党支持，该法案纳入了一些有针对性的改革措施，包括削减1.15亿美元的ICE执法与遣返行动经费、减少5500张ICE拘留床位，以及削减18亿美元的边境巡逻队预算。此外，法案还通过监察长办公室以及公民权利与公民自由办公室加强了对ICE的监督。
尽管对该法案投下反对票，众议院拨款委员会民主党首席议员罗莎·德劳罗（Rosa DeLauro）在众议院表示，她对法案中包含这些改革措施感到欣慰，但同时强调“显然还需要做得更多”。
“ICE认为自己可以不受惩罚地行事，并且正在按这种认知进行执法。”德劳罗说。
最终，仅有7名民主党议员与共和党人一道投票支持该法案，该法案将允许约100亿美元资金继续流向该机构。
不过，尽管党派分歧明显，但议员们在最后关头一致同意加入一项修正案，以制约参议院。该修正案将废除一项法律，该法律允许参议员在执法机构调取其电话记录且未提前通知的情况下，起诉政府并索赔50万美元。此前，共和党参议员在得知前特别检察官杰克·史密斯在其2020年大选调查中调取议员电话记录后，曾将这一条款纳入一项旨在结束历史性政府停摆的法案，令众议院措手不及并引发强烈不满。
与此同时，部分强硬保守派人士仍对所谓的“社区项目拨款”表达不满，认为这些内容属于浪费开支。他们也反对拨款法案继续为其认定为低效或浪费的政府项目提供资金。
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