1月17号那天,特朗普突然提出要对八个欧洲国家加征关税,其实他不是真想收钱,而是想通过这个办法迫使北约去管格陵兰的事,四天之后在达沃斯论坛上,特朗普和北约秘书长吕特签了一份叫做“北极框架协议”的文件,随后他立刻就把关税取消了,但让人觉得奇怪的是,这份协议从头到尾都没有提到格陵兰政府和丹麦政府到底有没有同意这件事。
格陵兰首府努克的居民走上街头抗议,他们举着标语说格陵兰不是商品,民意调查显示,百分之八十五的人反对美国把格陵兰纳入控制范围,只有百分之六的人表示支持,议员奥娅·肯米兹批评北约没有资格代替格陵兰讨论资源开发问题,她指出这样做已经触碰了《格陵兰自治法》的底线,实际上格陵兰属于丹麦王国的一部分,但宪法明确规定矿产和土地事务由当地政府决定,而美国和北约达成的协议中,第一条就把资源开发列为核心目标,这相当于绕过了本地政府,直接架空他们的权力。
北约原本是个军事组织,只管打仗和安全事务,没有权力去签资源协议,这份文件既没有丹麦政府签字,也没有格陵兰议会批准,程序上完全站不住脚,虽然没有违反哪条具体的国际法,但按常理来说,这样做已经明显越界了,上世纪80年代美国也动过买下格陵兰的念头,那时丹麦政府还敢直接拒绝,现在却打着“安全合作”的名义,实际上是在搞地缘操纵。
丹麦政府明确表示格陵兰岛不会出售或租赁,外长拉斯穆森强调这一立场,副首相则批评特朗普试图用关税施压民主国家,但欧洲其他国家的反应显得犹豫,北欧五国发布联合声明后未获广泛响应,德国、法国和英国对特朗普提出的“和平委员会”计划保持沉默,这是因为欧洲国家高度依赖北约框架,担心美军基地撤离或军费分摊增加,德国副总理克林拜尔直接指出这并非谈判而是单方面安排,欧洲自身缺乏独立实施北极战略的能力,只能依靠北约提供支持。
美国真正想要的是图勒基地,不是资源,特朗普说协议永远有效,但具体内容一直没公开,记者追问时,他就推脱说事情复杂,其实大家都知道,美国计划今年重启图勒空军基地扩建项目,部署导弹防御系统,这个基地现在是北约在北极最大的雷达站,如果升级为弹道导弹预警中心,整个北冰洋上空就会完全被美国监控,1951年美国和丹麦签过防务协定,允许美军驻扎,但从没提过开发资源,现在的新协议把军事存在和经济控制混在一起,界限变得模糊。
最让人不舒服的是信息操作,吕特只说北极安全的事,从不提主权和矿产归谁,特朗普嘴上说矿产够用,但到底谁来开采、怎么分钱,他一句都不说明,对比2025年加拿大努纳武特那件事,加拿大政府要求必须经过本地审批和原住民同意才算合法,格陵兰却从头到尾没被请上谈判桌,在美国眼里,这里还是一个可以商量的边远资源区,不是一个有自主权的地方。
说到底,这件事不是谁对谁错的问题,而是权力不对等造成的,格陵兰人感到自己被当成棋子,欧洲国家不敢说话,因为他们需要北约的保护,美国借着安全的名义,慢慢把力量伸进北极的核心地区,老百姓抗议没有用,法律程序被绕过去,国际惯例没人理,最后留下的,是一份没人签字却强行生效的协议。
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